上世紀60年代，新中國第一顆原子彈、氫彈相繼爆炸成功，舉世震驚，這是中華民族在歷經(jīng)百年屈辱之后創(chuàng )造的輝煌偉業(yè)。但很少有人知道，王淦昌、鄧稼先、于敏、朱光亞這些彪炳史冊的“兩彈元勛”，曾經(jīng)長(cháng)期工作、生活在中國西南腹地的一座中等城市——四川綿陽(yáng)。這里是我國唯一座國家科技城，坐落著(zhù)“兩彈搖籃”、亞洲最大跨聲速風(fēng)洞等一大批骨干國防科研力量。十三年來(lái)，科技城依托當地國防科研資源優(yōu)勢，大膽創(chuàng )新，為中國特色軍民融合模式、富國強軍戰略趟出了一條新路。
解開(kāi)神秘面紗 老軍工基地肩負新使命
作為我國最早的軍工基地之一，早在“一五”期間，國家就已將長(cháng)虹、九州、華豐等一批大型骨干軍工企業(yè)部署在綿陽(yáng)�！叭�(xiàn)建設”期間，被譽(yù)為“兩彈搖籃”的中國工程物理研究院、中國空氣動(dòng)力發(fā)展與研究中心、航空渦輪研究院等一批國防重點(diǎn)科研院所也相繼入駐。然而，國防軍工的保密性使得這批寶貴資源一直披著(zhù)神秘面紗，科研、管理和后勤保障自成體系，與地方經(jīng)濟如同兩條平行線(xiàn)。直到上世紀80年代前后，綿陽(yáng)依然是一個(gè)以農業(yè)經(jīng)濟為主的地區。
十一屆三中全會(huì )之后，隨著(zhù)計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉變，在綿國防軍工單位遭遇改革“陣痛”：訂單大幅減少、發(fā)展步履維艱。
生存成為改革的最大動(dòng)力。1978年長(cháng)虹第一臺黑白電視機研制成功，標志著(zhù)在綿國防軍工單位邁出了轉型發(fā)展的第一步。此后，隨著(zhù)國家對“三線(xiàn)企業(yè)”管理體制調整，綿陽(yáng)迎來(lái)了軍工企業(yè)轉型快速發(fā)展期，長(cháng)虹、九洲等一批企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)競爭，成為全國“軍轉民”的代表。
但與綿陽(yáng)擁有的巨大國防科研資源相比，轉化為經(jīng)濟推動(dòng)力的僅僅是冰山一角�！翱帐貙毶蕉豢傻谩�，這是留在許多老綿陽(yáng)人心中深刻的印象。
20世紀末期，世界格局風(fēng)云變幻，為了維護中國的國家安全，國防軍事的核心科技必須掌握在自己手中。老軍工基地的綿陽(yáng)有著(zhù)大批國防科研頂尖人才，需要他們?yōu)橹袊鴩朗聵I(yè)做出新的貢獻。
2000年9月，時(shí)任國務(wù)院副總理李嵐清來(lái)到綿陽(yáng)，正式宣布啟動(dòng)國家科技城戰略。在接下來(lái)的“十一五”、“十二五”以及其他的國家級規劃中，都反復對綿陽(yáng)科技城建設提出要求，第二輪西部大開(kāi)發(fā)戰略也專(zhuān)門(mén)提出，要加快綿陽(yáng)科技城建設步伐。
2012年，綿陽(yáng)市實(shí)現GDP1300多億元，若論規模，可能還比不上沿海一個(gè)縣；若論科研實(shí)力、產(chǎn)業(yè)規模，也遠遠無(wú)法同北上廣等發(fā)達城市相比；論各方面的綜合優(yōu)勢，成都似乎也遠在綿陽(yáng)之上。
但是，中國唯一一座“國家科技城”為何由這座內陸非省會(huì )城市來(lái)承擔？在全國眾多的高新區、創(chuàng )新區中，綿陽(yáng)科技城肩負怎樣與眾不同的使命？
綿陽(yáng)市委書(shū)記羅強有著(zhù)自己的看法：我們與天津濱海、上海浦東、重慶兩江、浙江舟山等國家級新區不同，后者定位在全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)，講求規模經(jīng)濟，而綿陽(yáng)科技城不是單純追求GDP，核心在于科技創(chuàng )新。即使同在科技領(lǐng)域，綿陽(yáng)科技城也與上海張江、武漢東湖等國家級自主創(chuàng )新示范區有著(zhù)重大不同：綿陽(yáng)科技城擁有雄厚的國防科研實(shí)力，這一點(diǎn)是其他任何地方無(wú)法替代的。
四路并進(jìn) 軍民融合初顯雛形
依托區域內大批骨干國防科研院所、軍工企業(yè)，綿陽(yáng)科技城在13年的建設、探索中，初步探索出“院所自轉”、 “院企聯(lián)合”、“軍工自轉”、“民企參軍”等四種主要發(fā)展模式，軍民融合發(fā)展的模式初見(jiàn)雛形。
中國工程物理研究院為了將一項從俄羅斯引進(jìn)的技術(shù)工程化，科研人員經(jīng)過(guò)了長(cháng)達十年的攻關(guān)�；谶@項技術(shù)成立的“利爾化學(xué)”公司甚至到了“舉債攻關(guān)”的地步。
苦干加上巧干，終于難關(guān)攻破，“利爾化學(xué)”也成為中物院下屬的第一家上市公司，并成功打破國際壟斷，成為全球第二大吡啶類(lèi)原藥供應商，在此基礎上生產(chǎn)的低毒、低殘留、高效農藥廣泛用于歐美國家農業(yè)。
目前，中物院在軍轉民領(lǐng)域已擁有國家級工程技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺5個(gè)，全院大力推進(jìn)軍民兩用技術(shù)研發(fā)和技術(shù)孵化平臺建設，以中小科技型企業(yè)為代表，參控股企業(yè)發(fā)展到100家。以中物院為代表的“院所自轉”模式，成為科技城重要的創(chuàng )新引擎。不僅如此，中物院和綿陽(yáng)大型軍工企業(yè)九洲集團聯(lián)合組建的四川九九瑞迪數字成像有限公司，成為科技城“院企聯(lián)合”模式的成功典范。
很少有人知道，我國從“神舟一號”到“神舟十號”，以及“嫦娥一號”探月工程，背后都有綿陽(yáng)科技城骨干企業(yè)——四川長(cháng)虹的身影。長(cháng)虹先后為我國載人航天工程配套了9大系列、1400多個(gè)規格、5萬(wàn)多只電連接器，配套涉及各個(gè)系統。目前，長(cháng)虹公司已經(jīng)成為中國最大的電連接器科研生產(chǎn)基地，多項技術(shù)填補國內空白。
實(shí)際上，擁有深厚軍工底蘊的長(cháng)虹，正是綿陽(yáng)“軍工自轉”第一個(gè)“吃螃蟹者”。源自軍工產(chǎn)品的可靠性技術(shù)被長(cháng)虹廣泛應用在民品上，成立了中國家電行業(yè)唯一一個(gè)可靠性技術(shù)研究所，使得平板電視返修率降低了60%以上，并獲得2012年工信部授予的家電行業(yè)全國唯一一個(gè)質(zhì)量標桿。
與中物院、長(cháng)虹等綿陽(yáng)科技城的“巨頭”和“龍頭”相比，綿陽(yáng)岷山集團是當地一家規模小得多的民營(yíng)企業(yè)，但他們卻敢于投入千萬(wàn)元資金研發(fā)高性能“無(wú)人靶機”，成為科技城“民企參軍”的“急先鋒”。
對此岷山集團董事長(cháng)燕澤山有著(zhù)自己的理解：“與國際先進(jìn)水平相比，我國的無(wú)人靶機還相當落后。歐美國家在高性能無(wú)人靶機方面一直對我國實(shí)行封鎖。我們身處科技城，技術(shù)優(yōu)勢得天獨厚，國家近年來(lái)又逐步放開(kāi)軍工制造范圍，企業(yè)希望通過(guò)自己研發(fā)，打破這種局面�！�
創(chuàng )新活力釋放，瓶頸仍待突破
十三載軍民融合探索，為綿陽(yáng)科技城帶來(lái)的最大變化，正是創(chuàng )新。10年前，綿陽(yáng)所有科研單位一年的實(shí)驗次數僅為3萬(wàn)次，如今已經(jīng)達到30萬(wàn)次�？萍汲峭粢黄氖彽耐恋乇涣至⒌难邪l(fā)樓、廠(chǎng)房替代，平均每3天，就有一項專(zhuān)利在這里得到轉化。
一切為創(chuàng )新服務(wù)。在軍民融合的探索中，科技城逐步形成了部、省、市三個(gè)層面的機制創(chuàng )新。國務(wù)院成立18個(gè)部委組成的綿陽(yáng)國家科技城建設部際協(xié)調小組，科技城自身難以解決的重大難題直接提交小組會(huì )議研究解決。
四川省創(chuàng )新行政管理體制，將19項管理權限下放至科技城，行政審批項目由1243項減少到323項，砍減了74%，行政審批效率提高了68%。2012年，綿陽(yáng)市為鼓勵科技創(chuàng )新成立的各類(lèi)擔保、補助資金達3.3億元，今年上半年綿陽(yáng)市專(zhuān)利授權量同比增長(cháng)超過(guò)一倍以上。
經(jīng)過(guò)多年努力，科技城通過(guò)軍民融合極大地激發(fā)了創(chuàng )新活力，但與本身?yè)碛械目萍假Y源相比，潛力還遠遠未得到充分挖掘。四川科萊電梯有限責任公司是中國工程物理研究院下屬研究所創(chuàng )辦最早的軍轉民企業(yè)之一�？偨�(jīng)理余海躍說(shuō)：“我們每年都會(huì )給所里上繳部分盈利，但是怎么分配誰(shuí)也不敢定，只能全部上交。真正推動(dòng)技術(shù)轉化的，得不到應有報酬，長(cháng)此以往，很難調動(dòng)各方積極性�！�
記者發(fā)現，綿陽(yáng)科技城中央級事業(yè)單位和國防科研院所較多，按照現行體制，未經(jīng)國家批準或者主管部委同意，不能自行處置科技成果，也不能通過(guò)股權、分紅等形式參與利益分享。大量國防科研院所和人員缺乏從事民用科技研發(fā)和成果轉化的積極性，大批科技成果被閑置，但他們的管理權限又不在省市一級，地方改革難以覆蓋。