國務(wù)院化解產(chǎn)能過(guò)剩再出重拳。
　　昨天，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，旨在積極穩妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾，對于違規項目將重手整治，計劃5年時(shí)間取得重要進(jìn)展。該意見(jiàn)將有利加快上述行業(yè)的整合調整，相關(guān)龍頭企業(yè)也望迎來(lái)利好。
　　化解產(chǎn)能過(guò)剩是新一屆政府統籌穩增長(cháng)、調結構、促轉型，打造中國經(jīng)濟升級版的又一重大舉措，也是當前和今后一個(gè)時(shí)期轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的工作重點(diǎn)。記者從發(fā)改委、工信部等部門(mén)獲悉，相關(guān)部門(mén)都在圍繞此項工作制定相應的政策措施，此次《指導意見(jiàn)》的出臺，恰與之呼應。
　　《指導意見(jiàn)》指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩，要控制增量?jì)?yōu)化存量，積極穩妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。即，分別“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過(guò)剩產(chǎn)能;著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，加快政府職能轉變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
　　根據行業(yè)特點(diǎn)，文件分別提出了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見(jiàn)，并確定了當前化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的8項主要任務(wù)，包括嚴禁建設新增產(chǎn)能項目、全面清理整頓已建成的違規產(chǎn)能、堅決淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)企業(yè)兼并重組、努力開(kāi)拓國內有效需求、著(zhù)力改善需求結構、鞏固擴大國際市場(chǎng)等。
　　按計劃，2015年底前將再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。
　　《指導意見(jiàn)》還從加強和完善行業(yè)管理、強化土地環(huán)保監管、完善財稅金融政策等方面，提出了化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的配套政策措施。其整體思路是協(xié)調產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成抑制產(chǎn)能過(guò)剩。對于違規的項目，不允許進(jìn)行核準、備案及提供土地、環(huán)評和信貸支持。其中，對未取得合法手續的建設項目，一律不得放貸、發(fā)債、上市融資。
　　值得注意的是，光伏和風(fēng)電這兩大之前一度被劃入產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，考慮到其遠期戰略發(fā)展需求，沒(méi)再納入此次具體辦法。
　　《指導意見(jiàn)》提出，在化解過(guò)剩產(chǎn)能時(shí)，還要挖掘國內市場(chǎng)潛力，消化部分過(guò)剩產(chǎn)能。包括推廣鋼結構在建設領(lǐng)域的應用，提高公共建筑和政府投資建設領(lǐng)域鋼結構使用比例，在地震等自然災害高發(fā)地區推廣輕鋼結構集成房屋等抗震型建筑;推動(dòng)建材下鄉，穩步擴大鋼材、水泥、鋁型材、平板玻璃等市場(chǎng)需求。優(yōu)化航運運力結構，加快淘汰更新老舊運輸船舶等。
　　與此同時(shí)，制修訂相關(guān)標準規范，提高建筑用鋼、混凝土以及玻璃等產(chǎn)品使用標準，帶動(dòng)產(chǎn)品升級換代。并加快培育海洋工程裝備、海上工程設施市場(chǎng)。
　　其中，對平板玻璃，指導意見(jiàn)提出，制修訂平板玻璃和制品標準和應用規范，在新建建筑和既有建筑改造中使用符合節能標準的門(mén)窗，鼓勵采用低輻射中空玻璃，支持既有生產(chǎn)線(xiàn)升級改造，提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片比重。
　　“政策鼓勵引導水泥、平板玻璃的產(chǎn)品升級，有利于技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的企業(yè)進(jìn)一步占領(lǐng)市場(chǎng)�！狈治鋈耸空f(shuō)。