本報昨日報道，北京警方一舉打掉由金吉列出國留學(xué)公司相關(guān)人員組成的出售應屆大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)京戶(hù)口指標犯罪團伙，其高價(jià)售賣(mài)的進(jìn)京戶(hù)口指標最高為72萬(wàn)元。記者了解到，目前本市對大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)京戶(hù)口指標實(shí)行嚴格控制管理，從指標制定到落實(shí)都有全程監管措施，上述問(wèn)題僅是極個(gè)別案件。近幾年該指標數量都控制在1萬(wàn)個(gè)以?xún)�，預計明年數量也會(huì )保持穩定。

　　■目前狀況

　　指標制定落實(shí)全程監管

　　記者從本市有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作人員處了解到，近幾年本市的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)京戶(hù)口指標數量雖略有變化，但都控制在1萬(wàn)個(gè)以?xún)�。這項政策預計明年也會(huì )基本保持穩定，指標數量預計不會(huì )發(fā)生太大的變化。

　　雖然本市實(shí)行了大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)京戶(hù)口指標嚴格管控制度，但確實(shí)也不能完全排除有些個(gè)別單位和個(gè)別人動(dòng)起歪腦筋，出現一些違規行為。為此，本市各有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對此實(shí)行了一系列從指標制定到落實(shí)的全程監管措施。

　　在北京市，主要是16個(gè)區縣所屬人才中心具有負責大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)京戶(hù)口指標的相關(guān)工作，區縣所屬職介中心則不能管理大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)京戶(hù)口指標問(wèn)題。此外，一些市屬大型國企等單位，也具有管理自身大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)京戶(hù)口指標一定相關(guān)工作的能力。

　　根據人才缺口控制總量

　　各相關(guān)單位并不能直接獲得大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)京戶(hù)口指標。每年北京市會(huì )根據當年北京市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的整體需要，綜合各相關(guān)用人單位上報的次年引進(jìn)人才計劃，制定北京市緊缺人才目錄，實(shí)行總量控制，確定需要引進(jìn)人才在院校、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、成績(jì)等各方面的直接要求。

　　據此，本市各相關(guān)單位需要確定自身需要引進(jìn)的人才，并向有關(guān)部門(mén)提出申請，經(jīng)審核批準，有關(guān)部門(mén)向相關(guān)單位發(fā)放“引進(jìn)人才通知書(shū)”后，方可正式引進(jìn)這些人才。而在引進(jìn)這些人才后，本市有關(guān)部門(mén)也會(huì )聯(lián)合公安部門(mén)，對其具體落戶(hù)情況進(jìn)行核查，即俗稱(chēng)的“對單子”，以盡量防止有人或有單位在其中弄虛作假，從而可以發(fā)現一些違規問(wèn)題。

　　落戶(hù)后違約可注銷(xiāo)戶(hù)口

　　記者了解到，相關(guān)單位一般會(huì )與引進(jìn)的大學(xué)畢業(yè)生簽署“服務(wù)年限”協(xié)議，以防止他們僅將企業(yè)當做落戶(hù)的跳板，落戶(hù)后拒不為其服務(wù)。一些單位對于落戶(hù)后確實(shí)拒不為其服務(wù)的大學(xué)生還可使出“撒手锏”，向有關(guān)部門(mén)申訴反映。經(jīng)查實(shí)后，這些違約大學(xué)生可能會(huì )被注銷(xiāo)北京戶(hù)口，退回原籍。

　　■官方舉措

　　根據實(shí)際動(dòng)態(tài)調整政策

　　如今，留京指標已經(jīng)基本放開(kāi)，但進(jìn)京指標仍是一個(gè)“硬指標”。

　　據了解，“留京指標”始于上世紀，北京市專(zhuān)門(mén)設立了為非京籍生源的北京大學(xué)生解決戶(hù)口問(wèn)題的“留京指標”。當時(shí)留京指標是由市教委制定并下發(fā)到各個(gè)學(xué)校的“限量指標”。隨后，大學(xué)畢業(yè)生再拿到由用人單位提供的“進(jìn)京指標”，當“雙指標掛鉤”后，才能獲得北京戶(hù)口。不過(guò)，由于留京指標與進(jìn)京指標“不完全對口”還產(chǎn)生了一些指標浪費的問(wèn)題。

　　北京市的進(jìn)京指標管理正在逐漸趨嚴。如2011年北京市給予非京生源畢業(yè)生進(jìn)京指標名額同比有所減少。2013年本市再次提出非京籍畢業(yè)生落戶(hù)政策要“嚴控年齡”。根據新規，應屆畢業(yè)生本科生不超過(guò)24歲、碩士生不超過(guò)27歲、博士生不超過(guò)35歲，超過(guò)年齡限制的非北京生源畢業(yè)生，將不能夠留京。不過(guò)由于該要求只是指導意見(jiàn)，2013年本市就此設置了過(guò)渡期。官方解釋此舉是為了進(jìn)一步調整北京人才隊伍年齡結構，優(yōu)先給年輕應屆畢業(yè)生以更多的留京發(fā)展機會(huì )，今年給予應屆畢業(yè)生的留京指標仍然維持在1萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，隨著(zhù)本市應屆畢業(yè)生情況和人才進(jìn)京情況的變化，意見(jiàn)以后還有動(dòng)態(tài)調整的可能。此外，本市急需引進(jìn)的緊缺型高素質(zhì)人才專(zhuān)業(yè)類(lèi)型，也有望動(dòng)態(tài)調整并發(fā)布。

　　■業(yè)內聲音

　　倒賣(mài)多偶發(fā)難成產(chǎn)業(yè)鏈

　　北京市一家民營(yíng)人力資源公司的相關(guān)負責人告訴本報記者，目前據其從業(yè)內了解，倒賣(mài)進(jìn)京戶(hù)口指標的情況可謂“鳳毛麟角”，可能比普通刑事犯罪的發(fā)案率還要低得多。

　　他介紹，能申請到大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)京戶(hù)口指標的單位通常都是大中型企業(yè)單位，管理也比較嚴格，小型企業(yè)很難獲得這一指標。因此企業(yè)自身去“倒賣(mài)進(jìn)京戶(hù)口指標”的情況基本不存在，除非企業(yè)內部人力資源部門(mén)和有關(guān)高管上下勾結，才有倒賣(mài)的可能。金吉列出國留學(xué)公司相關(guān)人員組成的出售應屆大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)京戶(hù)口指標犯罪團伙就是如此。而對于政府部門(mén)的人才中心，官方倒賣(mài)進(jìn)京戶(hù)口指標的可能性更不大。

　　本市相關(guān)部門(mén)每年都會(huì )對具體落戶(hù)情況是否合規進(jìn)行核查。無(wú)論是倒賣(mài)指標，還是一些單位“假接收真落戶(hù)”，都需要偽造工資單、社保繳費情況等，“售后”可謂“后患頗多”。因此這種倒賣(mài)進(jìn)京戶(hù)口指標的情況其實(shí)很難形成類(lèi)似倒賣(mài)發(fā)票那種完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也很難大規模出現。