衡量一個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展水平高低，既要看市場(chǎng)主體數量多少、規模大小，更要看市場(chǎng)主體的生存周期、發(fā)展質(zhì)量、結構優(yōu)劣。如何科學(xué)把握企業(yè)生存時(shí)間特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性引導與干預，是各級政府和相關(guān)職能部門(mén)應當深入研究、主動(dòng)實(shí)踐的重要課題。邢臺市工商局根據２００３年以來(lái)全市４萬(wàn)多家新設企業(yè)、注吊銷(xiāo)企業(yè)生存時(shí)間等數據分析，提出了幫助企業(yè)平穩渡過(guò)“危險瓶頸周期”的對策建議。
主動(dòng)提前介入，加強政策引導
企業(yè)發(fā)展涉及工商、稅務(wù)、工信、商務(wù)、發(fā)改委等眾多部門(mén)。邢臺市工商局局長(cháng)張群表示，“對處于生存‘危險瓶頸期’的企業(yè)，各級各部門(mén)應立足本職、提前介入，有針對性地進(jìn)行幫扶引導，切實(shí)提高市場(chǎng)主體存活率�！�
工商部門(mén)可依托經(jīng)濟戶(hù)口數據庫，將成立時(shí)間在第３－７年間的企業(yè)列為重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，摸清、掌握企業(yè)的真實(shí)情況和發(fā)展需求，并對相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，提出有針對性意見(jiàn)建議，為相關(guān)部門(mén)制定具體扶持政策、調整相關(guān)政策措施提供有效支持。
張群認為，其他相關(guān)部門(mén)應在加強政策扶持的基礎上，著(zhù)重加強對“危險瓶頸期”企業(yè)的指導，激發(fā)企業(yè)自身活力，積極適應市場(chǎng)變化需要，對自身的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行調整，實(shí)現企業(yè)在數量、規模和質(zhì)量上的同步提升。對于經(jīng)營(yíng)困難的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)，應積極協(xié)調當地政府及有關(guān)部門(mén)采取措施，全力支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、實(shí)現更快更好發(fā)展。
延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展職能優(yōu)勢
實(shí)施品牌拉動(dòng)。引導“危險瓶頸期”企業(yè)通過(guò)注冊品牌提升企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力，對發(fā)展勢頭好、后勁足的企業(yè)及時(shí)列入培育計劃，發(fā)揮品牌效應的強勢引領(lǐng)作用，實(shí)現培育一個(gè)商標、建設一個(gè)品牌、激活一個(gè)企業(yè)的品牌興企、強企效應。
實(shí)施融資推動(dòng)。引導“危險瓶頸期”的企業(yè)（公司）辦理股權質(zhì)押、債權轉股權登記，提高資本運行效率，把“死股權”變成“活資本”，緩解資金壓力。引導擁有商標的企業(yè)將評估后的商標辦理質(zhì)押登記，質(zhì)押給金融單位進(jìn)行融資，切實(shí)發(fā)揮注冊商標的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，解決融資難問(wèn)題。
實(shí)施服務(wù)促動(dòng)。邢臺市在全省先行先試商事登記制度改革、促進(jìn)全市市場(chǎng)主體增量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，讓全民創(chuàng )業(yè)不再有“門(mén)檻”。據邢臺市工商局數據顯示，２０１２年工商登記受理量比上年增長(cháng)４１％以上，新增市場(chǎng)主體３．３萬(wàn)個(gè)，同比增長(cháng)２１％，居全省第一。邢臺市工商局負責人認為，應進(jìn)一步放寬準入條件，強化相關(guān)職能服務(wù)，在提高出生率的同時(shí)，幫助企業(yè)挺過(guò)“危險期”、渡過(guò)“瓶頸期”。
加強分類(lèi)指導，實(shí)施重點(diǎn)幫扶
邢臺市工商局相關(guān)人士認為，對不同行業(yè)和不同規模的企業(yè)，根據不同特點(diǎn)制定分類(lèi)幫扶措施。
對低出生率的戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，特別是環(huán)保節能、新能源、高端制造業(yè)、電子商務(wù)、現代物流等行業(yè)，既要大力宣傳國家和邢臺市的鼓勵政策，催生壯大市場(chǎng)主體，進(jìn)一步提高出生率；又要發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動(dòng)邢臺市新興行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，將企業(yè)死亡率降到最低。重點(diǎn)推動(dòng)符合條件的科技型、創(chuàng )新型企業(yè)上市。
對出生率、死亡率都較高的小微企業(yè)，著(zhù)重在提高其存活率上下功夫，在處于“危險瓶頸期”的企業(yè)中選擇一批有潛力的成長(cháng)型小微企業(yè)，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，促使其轉型成為較大的企業(yè)；支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)強強聯(lián)合，實(shí)現集團化、規�；�、連鎖化經(jīng)營(yíng)。
對于流動(dòng)性比較內資企業(yè)的“三年之痛”和“七年之癢”強、死亡率也比較高的行業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等，應主動(dòng)發(fā)揮導向作用，使經(jīng)營(yíng)不善的市場(chǎng)主體有序退出，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
“吊而不銷(xiāo)”隱患多 應強化注銷(xiāo)責任維護良好秩序
據邢臺市工商局統計，全市內資企業(yè)年初存續３０３５８戶(hù)，全年注吊銷(xiāo)２１０６戶(hù)，其中吊銷(xiāo)１３５１戶(hù)，注銷(xiāo)７５５戶(hù)，吊銷(xiāo)占注吊銷(xiāo)總量的６４．２％，企業(yè)主動(dòng)注銷(xiāo)退出市場(chǎng)的僅占３５．８％。
邢臺市工商局企業(yè)監管科科長(cháng)祁麗認為，吊銷(xiāo)是企業(yè)退出市場(chǎng)的主要途徑，企業(yè)不參與年檢被吊銷(xiāo)是退出主因。由于大部分被吊銷(xiāo)企業(yè)法定代表人不了解吊銷(xiāo)是一種嚴厲的行政處罰，法定代表人進(jìn)入全國聯(lián)網(wǎng)的黑名單數據庫后，不能申請辦理工商登記，經(jīng)營(yíng)的其它企業(yè)也不能正常辦理工商手續，對其本人誠信評價(jià)更會(huì )造成負面影響。
統計數據顯示，２０１１年以來(lái)的近三年時(shí)間里，邢臺市內資企業(yè)因不參加年檢被吊銷(xiāo)３９４１戶(hù)，先后有４６２戶(hù)被吊銷(xiāo)企業(yè)法定代表人由于影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)被迫到邢臺市工商局辦理了解除法定代表人限制鎖定。這種“吊而不銷(xiāo)”問(wèn)題和現象，不僅擾亂市場(chǎng)退出秩序，對保護債權人權益留下諸多隱患，也浪費了企業(yè)大量精力和時(shí)間。
因此，在對進(jìn)入發(fā)展“危險瓶頸期”企業(yè)重點(diǎn)幫扶的同時(shí)，也應重點(diǎn)加強相關(guān)法律法規的宣傳、指導，在確實(shí)無(wú)法繼續經(jīng)營(yíng)時(shí)應強化履行注銷(xiāo)責任，引導企業(yè)依法辦理注銷(xiāo)登記，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機制，讓不能適應市場(chǎng)競爭的主體主動(dòng)退出市場(chǎng)，維護良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展。
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