多地掀起城際鐵路投資潮
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前9個(gè)月地方鐵路投資增長(cháng)近3倍
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2013-10-17 作者:記者 張彬/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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“雖然地方政府的資金很緊張,但是都意識到鐵路的重要性,現在對地方鐵路的投資很積極,尤其是獲得城際鐵路建設主導權以后,對城際鐵路的建設開(kāi)始提速!敝袊こ淘涸菏客鯄(mèng)恕告訴《經(jīng)濟參考報》記者。 記者獲得的一份內部統計數據顯示,今年1至9月全國鐵路完成投資3286.96億元,其中國家鐵路和合資鐵路完成投資3272.91億元,為計劃的63.2%,比上年同期增加356.01億元,增長(cháng)12.2%;地方鐵路完成投資14.04億元,比上年同期增加10.44億元,增長(cháng)289.2%。 專(zhuān)家介紹,國家鐵路是指由中國國務(wù)院鐵路主管部門(mén)管理的鐵路,合資鐵路一般指中國鐵路總公司與地方政府、企業(yè)或其他投資者合資建設和經(jīng)營(yíng)的鐵路,地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路。值得注意的是,今年前三季度地方鐵路的投資增長(cháng)幅度遠遠超過(guò)國家鐵路和合資鐵路。 王夢(mèng)恕表示,原來(lái)全國的鐵路基本都是由原鐵道部統一規劃、建設,一些經(jīng)濟發(fā)達的省市就是想根據自身的實(shí)際情況調整也很難,“雖然地方鐵路投資增長(cháng)很快,但是也應該看到它的基數很小,很多地方的城際鐵路還在規劃階段,未來(lái)幾年估計會(huì )有井噴式增長(cháng)!庇浾呤崂戆l(fā)現,近期各地紛紛加大了對地方鐵路尤其是城際鐵路的建設力度。 浙江省發(fā)改委官方信息顯示,浙江省擬打造都市圈城際鐵路,近期建設規劃任務(wù)在2013年至2018年建成杭州都市圈的杭州至海寧、杭州至臨安、杭州至富陽(yáng)、杭州至紹興縣等4條線(xiàn)路。江蘇省政府表示,今明兩年江蘇將相繼開(kāi)工建設連淮揚鎮、徐宿淮鹽、連鹽鐵路3大重點(diǎn)項目,今年年內將爭取開(kāi)工建設連鹽鐵路,明年連淮揚鎮鐵路、徐宿淮鹽鐵路也將開(kāi)工建設。 濟南市近期也表示將推進(jìn)經(jīng)濟圈城際鐵路、濟青高鐵、石濟客專(zhuān)、聊泰鐵路、邯濟-膠濟鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等項目建設,爭取建設長(cháng)清至聊城、西營(yíng)至泰安至萊蕪城際鐵路,盡快促進(jìn)石濟客專(zhuān)、聊泰鐵路開(kāi)工建設。 四川省政府近期部署全面開(kāi)放川南城際、隆黃等鐵路建設市場(chǎng)工作,要求抓緊組建川南城際鐵路公司和隆黃鐵路公司,放開(kāi)省內城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線(xiàn)鐵路的所有權、經(jīng)營(yíng)權。貴州省政府也于日前召開(kāi)鐵路建設協(xié)調會(huì ),將加快推進(jìn)成貴鐵路、玉銅鐵路、小碧經(jīng)清鎮至白云鐵路及貴安站等4個(gè)項目前期工作,確保年內實(shí)現實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設。 資金的落實(shí)是各地對鐵路積極投資的先決條件。消息人士表示,自國務(wù)院8月份發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設的意見(jiàn)》后,各地都結合自身情況對本省鐵路投融資體制改革進(jìn)行研究,一些地方已經(jīng)出臺了具體的實(shí)施辦法。 10月9日,四川省政府召開(kāi)會(huì )議研究貫徹落實(shí)國務(wù)院改革鐵路投融資體制工作方案,四川省正計劃籌建全國首個(gè)沒(méi)有鐵路總公司參與的地方鐵路公司,而且將引入民間資本作為股東,甚至不排除以民間資本充當控股股東。 福建省政府日前出臺的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快鐵路建設發(fā)展八條措施的通知》,鼓勵社會(huì )資本投資鐵路建設,將通過(guò)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)鐵路沿線(xiàn)土地,鼓勵鐵路沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)利用;福建省國土資源廳每年安排不少于3000畝的土地指標,專(zhuān)項用于鐵路沿線(xiàn)土地開(kāi)發(fā)。福建省還計劃鼓勵更多的社會(huì )資本投資鐵路建設,包括城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線(xiàn)鐵路的所有權和經(jīng)營(yíng)權都可以向社會(huì )資本放開(kāi)。 然而,今年1至9月地方政府及企業(yè)投資完成399.85億元,為計劃的50.8%,比上年同期減少100.84億元,下降20.1%。地方政府及企業(yè)投資的鐵路主要分為國家鐵路、合資鐵路和地方鐵路等三類(lèi)!耙环矫娴胤借F路投資大幅增加,另一方面地方政府及企業(yè)投資鐵路總額大幅下降,這表明目前地方政府更熱衷于投資自己管理的地方鐵路,不排除有擠壓國鐵資金的嫌疑!鄙鲜鱿⑷耸勘硎。
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