當地時(shí)間15日，于盧森堡舉行的歐盟財長(cháng)會(huì )議通過(guò)了歐盟的單一銀行監管機制(SSM)計劃，掃清了建立單一監管機制的法律障礙，為建立歐盟內新的銀行監管機制和框架邁出了重要一步。預計單一銀行監管機制將在明年11月正式生效。
　　根據此次會(huì )議批準的計劃，歐洲中央銀行將擔負起對區內銀行實(shí)施監管的任務(wù)，監管對象涉及歐元區內所有6000家銀行。對于資產(chǎn)額超過(guò)300億歐元，或者超過(guò)其母國20%的國內生產(chǎn)總值的大型銀行，或者已經(jīng)獲得救助資金的銀行，歐洲中央銀行將進(jìn)行直接監管，這些類(lèi)型的銀行約為130家左右。歐洲中央銀行的監管機構將包括一個(gè)執行委員會(huì )支持下的監事會(huì )、歐洲中央銀行管理委員會(huì )和一個(gè)調停小組，厘清歐洲央行的職能和其對銀行監管任務(wù)的界限。歐洲銀監局(EBA)將負責起草歐盟管轄范圍內所有銀行的規則，歐洲央行將負責執行這個(gè)單一監管機制。
　　依照目前的計劃，銀行業(yè)單一監管機制的總部設在德國的金融中心法蘭克福，預計會(huì )招募1000名新的工作人員。
　　單一銀行監管機制目前對歐元區所有成員國都適用，并且對歐盟其他成員國也是開(kāi)放的。如果非歐元區成員國決定加入該機制，可以在其監管當局和歐洲中央銀行間建立密切的合作機制。對于歐盟內規模不是很大的銀行，各成員國的監管機構對其進(jìn)行監管，但是歐洲中央銀行有對成員國監管機構的管理進(jìn)行監管的權力，并且可以在某些情況下直接對某些銀行進(jìn)行直接監管。
　　歐盟委員會(huì )主席巴羅佐表示，批準單一銀行機制是邁向銀行業(yè)聯(lián)盟的第一步。歐盟委員會(huì )將通過(guò)任何方式來(lái)幫助歐洲中央銀行確保實(shí)現明年單一銀行監管機制的運行。
　　一旦監管當局發(fā)現有問(wèn)題銀行需要救助，銀行救助管理機構將介入，并使用共同基金進(jìn)行救助。不過(guò)有關(guān)如何對銀行救助管理機構進(jìn)行設計和籌資的相關(guān)細節仍在爭論之中。歐盟委員會(huì )負責金融改革事務(wù)的官員巴尼爾表示，如果沒(méi)有救助管理機構，新的銀行業(yè)監管就無(wú)法實(shí)施。長(cháng)期以來(lái)，歐盟國家一直在誰(shuí)應該為問(wèn)題銀行買(mǎi)單的問(wèn)題糾纏不休。事實(shí)上，歐洲銀行業(yè)單一監管機制原計劃在明年年初實(shí)施，但是由于分歧重重被迫推遲。各國對于銀行單一監管人的具體作用，尤其是它對非歐元區國家的權力究竟有多大產(chǎn)生了嚴重分歧。此外，目前的銀行業(yè)救助及合資中，德國和其他一些國家貢獻了不少資金。不過(guò)這些國家很擔心納稅者將不得不接受一些巨額賬單。
　　盡管歐元區經(jīng)濟有向好勢頭，但國際貨幣基金組織本月仍暗示歐元區銀行業(yè)問(wèn)題很?chē)乐�，稱(chēng)西班牙和意大利的銀行業(yè)未來(lái)兩年單是在企業(yè)信貸上就面臨2300億歐元(3100億美元)損失。由于歐元區剛勉強擺脫衰退，如果無(wú)法撥出資金來(lái)應對問(wèn)題，就可能挫敗脆弱的投資者信心，并加重企業(yè)借款難度，有可能扼殺溫和的復蘇。
　　歐洲央行計劃于2014年對歐元區130家大銀行進(jìn)行一次全面的“壓力測試”，以確保所轄地區金融系統的穩定和安全。2010年7月，歐元區國家曾進(jìn)行過(guò)一次銀行壓力測試。當時(shí)由成員國主導測試，許多成員國銀行的測試結果與現實(shí)有較大偏差，這次測試將由歐洲央行主導。在法國牽頭下，包括西班牙和意大利在內的一些歐元區成員國要求，當歐洲央行明年宣布銀行業(yè)測試結果時(shí)，ESM能夠扮演解決歐元區內體質(zhì)不穩定銀行的明確后盾。德國還有荷蘭和芬蘭，希望給ESM參與救助附加條件，以免最終把救助成本強加到自己身上。歐盟銀行業(yè)單一監管機制預計將在該“壓力測試”后正式啟動(dòng)。
　　目前，歐盟建立銀行業(yè)聯(lián)盟還需做很多工作。巴羅佐表示，銀行業(yè)聯(lián)盟第二步是建立銀行清算工具和存款保險機制的規則，以保證金融部門(mén)的穩定，維持公平的借貸條件，確保銀行為自己的過(guò)錯買(mǎi)單。