14日，中國社科院“中國經(jīng)濟形勢分析與預測”課題組在京發(fā)布了其最新的2013年秋季報告。報告指出，要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，報告建議加快在全國推行房產(chǎn)稅，逐步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。
　　報告認為，面對國內外復雜的經(jīng)濟環(huán)境，惟有深化改革開(kāi)放才能為中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展增強后勁，逐步實(shí)現市場(chǎng)化導向的經(jīng)濟結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉型升級。要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，著(zhù)力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率。
　　報告提出，未來(lái)改革需要從三方面推進(jìn)。
　　第一，深入推進(jìn)財稅體制改革，理順中央和地方財稅關(guān)系。深化財稅改革，逐步完善消費稅制度，將大量消耗能源、資源及污染的產(chǎn)品納入征稅范圍，推進(jìn)資源稅、環(huán)保稅費改革；進(jìn)一步完善消費稅制度，考慮將特別消費稅和車(chē)輛購置稅改為在消費環(huán)節征收，同時(shí)劃歸地方；加快在全國推行房產(chǎn)稅，盡早形成房地產(chǎn)調控的合理預期，調節房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，激勵地方政府職能轉變，改變地方政府對土地財政的過(guò)度依賴(lài)，優(yōu)化我國稅制結構，調節收入再分配。逐步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，完善個(gè)人所得稅制度，刺激消費，改善收入分配。加快構建地方稅體系，逐步降低間接稅率和間接稅比重，開(kāi)征并提高直接稅比重，理順中央和地方財稅關(guān)系，使中央地方財權和事權相匹配；調整中央政府和地方政府支出責任，適當增加中央政府的支出責任，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)的全國均等化。
　　第二，深入推動(dòng)金融體制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。積極穩妥地推動(dòng)金融系統的市場(chǎng)化改革，大力發(fā)展以市場(chǎng)為主體的金融運行體制。要加快利率市場(chǎng)化改革，放寬在利率和經(jīng)營(yíng)方面的過(guò)多管制，增加金融機構競爭程度；同時(shí)也要穩步推進(jìn)人民幣匯率市場(chǎng)化改革，在利率和匯率的市場(chǎng)化的基礎上，形成市場(chǎng)化的金融價(jià)格基準，為金融組織和金融市場(chǎng)的運作提供良好的價(jià)格信號，引導金融資源有效配置，為央行的宏觀(guān)調控提供準確的信息和有效手段。發(fā)展完善以市場(chǎng)價(jià)格為基準的多層次資本市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系，滿(mǎn)足多元化的投融資需求，更好地為實(shí)體經(jīng)濟、特別是小微企業(yè)服務(wù)。建立以證券公司網(wǎng)絡(luò )系統為平臺、經(jīng)紀人為核心的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，從根本上解決小微企業(yè)權益性資本供給不足的問(wèn)題。完善長(cháng)期投融資機制，建立有效的長(cháng)期資金的投融資體制。繼續發(fā)展政策性金融機構、鼓勵以保險公司為代表的各類(lèi)契約型(尤其是長(cháng)期契約)金融機構的發(fā)展；建立發(fā)達的股票幣場(chǎng)、固定收益債券市場(chǎng)以及市政債券市場(chǎng)；另外，鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入中長(cháng)期信用市場(chǎng)。
　　第三，積極探索中國(上海)自貿區管理模式創(chuàng )新，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)資源配置功能。中國(上海)自由貿易試驗區的建立，既要為中國第三產(chǎn)業(yè)的改革開(kāi)放注入新活力，也是中國應對國際貿易新規則的需要。試驗區的成立除了提升國際貿易的能級，加快中國金融體系開(kāi)放、與國際接軌，將會(huì )在新形勢下釋放更大的改革紅利，也為更大范圍、更深層次的開(kāi)放積累經(jīng)驗，使得中國在世界經(jīng)濟格局大國博弈中獲得有利地位和相匹配的話(huà)語(yǔ)權。試驗區將探索建立投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能，全面提升事中、事后監管水平。試驗區將擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新，建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環(huán)境規范的自由貿易試驗區，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平的“試驗田”。