隨著(zhù)全國城鎮化率超過(guò)50%，中國進(jìn)入“大城市病”的集中爆發(fā)期。在過(guò)去30年里，城鎮化在中國經(jīng)濟增長(cháng)中功不可沒(méi)。如今，已經(jīng)進(jìn)入“第二季”的城鎮化背負著(zhù)讓部分農民變成市民，帶動(dòng)中國經(jīng)濟進(jìn)一步升級的重要使命。但是，在城市規�？焖侔l(fā)展的今天，很多城市不顧自身實(shí)際，盲目擴張，導致亂象叢生。
城市發(fā)展“口號泛濫”
“城市的定位和目標都太離譜，好大喜功，建設國際大都市的口號泛濫。截至目前，中國有655個(gè)城市提出來(lái)要走向世界。在200多個(gè)地級市中，有183個(gè)城市提出要建國際大都市。規劃標準高，投資規模大。生態(tài)城、智慧城、科技城、現代城、國際一流、世界領(lǐng)先之類(lèi)的口號，比比皆是�！眹野l(fā)改委城市與小城鎮改革發(fā)展中心副主任喬潤令10月19日在2013年中國新型城鎮化市長(cháng)論壇上表示，為了GDP發(fā)展，政績(jì)和財政等多重原因，我國城市的面積正以脫離現實(shí)的規模在擴張。
據悉，1990年到2000年的十年間，中國城市的建筑面積從1.22萬(wàn)平方公里增加到2.18萬(wàn)平方公里，增加78.3%，到2010年城市建筑面積達到4.05萬(wàn)平方公里，再度增加85%。與此同時(shí)，城市傳統建筑、傳統街區和街道正遭受毀滅性打擊。據第三次文物普查統計，30年來(lái)，全國消失了4萬(wàn)多件文物，一半以上是各類(lèi)傳統建筑。據有關(guān)專(zhuān)家統計，目前中國每一天會(huì )有80到100個(gè)自然村莊因城鎮擴張而消失。
“中國最近二三十年的城市越來(lái)越漂亮了，但是也越來(lái)越?jīng)]有特色了。無(wú)論走到那個(gè)城市，全是清一色的大廣場(chǎng)，中央商務(wù)區等，當然還少不了麥當勞和肯德基�！眴虧櫫钫J為，我國目前的城市建設，歐洲風(fēng)情大行其道，到處都是克隆和模仿。民族傳統文化的流失，是中國城市以往發(fā)展當中最大的敗筆。
大量的豪華城市建設以后，反而抬高了農民進(jìn)城的門(mén)檻。最后形成了中國式“鬼城”和“空城”。
應鼓勵差別化發(fā)展
喬潤令的觀(guān)點(diǎn)很多專(zhuān)家不謀而合，他們認為，新型城鎮化的發(fā)展要鼓勵差別化發(fā)展，要從外延擴張轉移到內涵發(fā)展，要將“土地的城鎮化”轉換成“人的城鎮化”。
全國政協(xié)經(jīng)濟委副主任、工信部原部長(cháng)李毅中表示，無(wú)數的案例已經(jīng)說(shuō)明，一味追逐發(fā)展城市規模并不可取。要提升城市的綜合實(shí)力，需從自身優(yōu)勢出發(fā)，充分利用當地資源，鼓勵差別化發(fā)展。
中國城市規劃設計院副院長(cháng)楊保軍表示，我國真正適合建城市的土地不到20%，其他的都是不適合發(fā)展工業(yè)化的地區。如果強行的推工業(yè)化會(huì )付出很?chē)乐氐纳鷳B(tài)代價(jià)。他說(shuō)，建國后的前30年，中國走的是農村主導下的非城市化工業(yè)化道路，此后30年是走的是城市主導下的資本城鎮化道路。而未來(lái)30年，我國應該尋找一條城鄉一體，平等、共享、互補的城市化道路。因此，把城市的發(fā)展跟鄉村結合起來(lái)，農村土地要先確權，再限權，根據規劃引導來(lái)建設，同時(shí)完善城鄉空間的稅收調節機制。
廈門(mén)市規劃局局長(cháng)趙燕菁表示，在過(guò)去二十年里，我國在土地城市化方面取得了巨大成功。但是，在人口城鎮化方面，卻非常失敗。理論上，雖然我國城鎮化率已超過(guò)50%，但實(shí)際上卻并沒(méi)有那么高。
趙燕菁認為，人口城鎮化的失敗，很大程度是由于我國尚未解決教育和住房?jì)纱髥?wèn)題。教育方面，因為農村人口教育始終和城市市場(chǎng)的實(shí)際需求脫節，最終導致農民融不入城市生活；住房方面，則是因為城市的住房門(mén)檻對于農民太高。
喬潤令表示，建設緊湊型機制可能是我國下一步新型城鎮化的重要內容，因為人口原因，美國式的分散性城鎮化道路并不適合中國。另外，新的城市發(fā)展一定要外延擴張轉移到內涵發(fā)展,
要防止大拆大建，保護好古城古鎮的歷史。要做到這點(diǎn)，則需要改變我國城市發(fā)展的管理方式和考核標準。
大力提升產(chǎn)業(yè)支撐能力
目前，我國新型城鎮化發(fā)展的過(guò)程中，還面臨缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的問(wèn)題。
李毅中表示，要實(shí)現新型城鎮化，需要大力提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。有關(guān)專(zhuān)家做過(guò)測算，到2020年，工業(yè)增加值需要達到現有的一倍以上，才能保證城鎮化的正常開(kāi)展。
據悉，目前我國有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區1568家，其他各類(lèi)工業(yè)區近萬(wàn)家。我國在產(chǎn)業(yè)集聚，升級換代方面取得巨大的進(jìn)展，城市面貌也因此獲得了極大的改變。然而，集聚式的城鎮化產(chǎn)業(yè)卻有著(zhù)數量過(guò)多、結構趨同、水平偏低等多重問(wèn)題。
李毅中認為，要淘汰落后產(chǎn)能，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉型升級，要統籌考慮城市布局、人口、交通、服務(wù)、綠化等因素。產(chǎn)業(yè)園區的設置要納入城市的初始規劃，不能先發(fā)展城市再考慮產(chǎn)業(yè)，不然城市發(fā)展會(huì )失衡。
另外，作為破解城市發(fā)展難題的突破口，智慧城市建設成為當下我國的一股風(fēng)潮。截至目前，我國已有220多個(gè)城市提出建設智慧城市，“十二五”期間投資規模將達1.1萬(wàn)億元。李毅中建議，以后應將通訊基礎設施納入城市基礎設施規劃中。