最近養老改革引起了社會(huì )的極大關(guān)注。記者20日在采訪(fǎng)中了解到，盡管改革方向明確，但養老“并軌”、延長(cháng)養老保險繳費年限等具體問(wèn)題仍處在研討階段，目前還談不到出臺政策。

　　有權威人士向新華社記者透露，這一頂層設計有望年內完成并上報給決策層。中國社會(huì )科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文指出，即便如此，距離政策出臺還有很長(cháng)一段路要走。

　　據記者了解，這項由人社部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部等部門(mén)負責制訂的養老改革頂層設計方案涉及養老“并軌”、基礎養老金全國統籌、退休年齡調整等多項重大問(wèn)題，是一項一攬子工程。

　　鄭秉文指出，如此重大的問(wèn)題顯然不是一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)就能決定的事情。設計方案完成后，會(huì )上報給決策層，可能還會(huì )修改，而且還會(huì )廣泛征求各方意見(jiàn)。如果有法律上的變動(dòng)，很可能還要涉及全國人大，最終才能形成政策法規，然后分步實(shí)施。

　　其實(shí)，在養老改革的一些重大問(wèn)題上，“共識”一向很明確。以養老“并軌”為例，早在2012年兩會(huì )期間，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義在接受新華社記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)就明確表示，隨著(zhù)社保標準的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統一。

　　《社會(huì )保障“十二五”規劃綱要》也提出“在試點(diǎn)的基礎上，積極穩妥地推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險（放心保）制度改革”。

　　由此可見(jiàn)，“并軌”等問(wèn)題不但方向明確，而且勢在必行。清華大學(xué)教授楊燕綏指出，從這個(gè)角度來(lái)看，各部委和專(zhuān)家對此的確是有“共識”的，養老改革頂層設計將會(huì )涉及此方面的內容的確沒(méi)有“懸念”，但具體路徑仍然處于研討階段。

　　一位專(zhuān)家對新華社記者說(shuō)，關(guān)于養老改革頂層設計的“閉門(mén)”研討會(huì )經(jīng)常召開(kāi)，絕不止一次兩次，這是因為此項改革不但涉及很多人的切身利益，還涉及機構分類(lèi)、人事制度、工資分配、財政保障等多方面的配套措施，絕不能“拍腦袋”“拍胸脯”，而是要聽(tīng)取多方意見(jiàn)，反復醞釀，最終形成一個(gè)方案。