圍繞巴西鐵礦石巨頭淡水河谷40萬(wàn)噸超級礦船來(lái)華一事，淡水河谷與中國航運界、鋼鐵界、港口界等方面的博弈已持續多年。日前交通運輸部發(fā)布《沿海港口碼頭靠泊安全管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，讓淡水河谷籌謀已久的大船戰略看到“曙光”，也令航運界人士憂(yōu)心忡忡�！啊堆睾８劭诖a頭靠泊安全管理辦法》規定的條款為淡水河谷40萬(wàn)噸超級礦船進(jìn)入中國掃清了法律障礙，如此一來(lái)，中國的航運業(yè)可能會(huì )遭受重擊�！蹦硣鴥却笮痛瑬|公司負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
　　中國是鐵礦石進(jìn)口大國。在巴西淡水河谷、澳大利亞必和必拓和力拓這三大鐵礦石供應商巨頭中，巴西到中國的海運距離最長(cháng)，海運費最高。為了降低成本，淡水河谷斥巨資建造35艘40萬(wàn)噸級大船，并一直在爭取讓這些大船靠泊中國港口。
　　中國鋼鐵方面對淡水河谷大船的態(tài)度呈現分化，有些企業(yè)家認為，淡水河谷的大船來(lái)華能夠降低鐵礦石價(jià)格，形成更加有利的競爭局面。有些則認為，超大型礦船一旦進(jìn)入中國港口，就等于礦業(yè)巨頭擁有了一個(gè)流動(dòng)的鐵礦石現貨倉儲基地，迫使我國鋼鐵企業(yè)以“到岸價(jià)”的方式進(jìn)行鐵礦石交易，我國鋼企將完全喪失礦價(jià)發(fā)言權，所謂降低的運輸成本也被礦業(yè)巨頭獲得。
　　中國航運界擔心，40萬(wàn)噸級散貨船進(jìn)入中國港口將直接危及中國的海運業(yè)，因為淡水河谷的大船要比20萬(wàn)噸級的船舶節約成本25%到30%。中國船東協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張守國表示，現在航運業(yè)十分低迷，巴西淡水河谷40萬(wàn)噸級散貨船將會(huì )對中國的航運業(yè)和世界航運業(yè)帶來(lái)很大沖擊，航運市場(chǎng)的恢復更遙遙無(wú)期。另外，船東協(xié)會(huì )認為我國目前沒(méi)有能夠�？�40萬(wàn)噸級散貨船的航道和泊位，國家也沒(méi)有審批過(guò)40萬(wàn)噸的泊位和航道，“如果現在有聲稱(chēng)已經(jīng)具備這樣的泊位和航道，一定是違法的”。
　　事實(shí)上，我國很多港口對淡水河谷大船靠泊垂涎已久，因為港口看重的是吞吐量。雖然未獲國家批復，我國已經(jīng)建成多個(gè)40萬(wàn)噸級航道和泊位，比如大連港、董家口港、連云港港等�！按�舶大型化是未來(lái)的發(fā)展趨勢，我國有關(guān)部門(mén)的規定不能因為一個(gè)行業(yè)而違背這個(gè)趨勢�！敝袊�港口協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)杜麟棟表示。
　　“超大型礦船運行將危害我國港口長(cháng)遠發(fā)展，我國至少有14個(gè)港口有能力建造40萬(wàn)噸礦石碼頭，淡水河谷分別游說(shuō)這些港口，謊稱(chēng)要將他們的港口當作中轉港，其目的就是挑起惡性競爭�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的業(yè)內人士告訴記者，我國鋼鐵工業(yè)屬發(fā)展受限行業(yè)，而港口礦石貨量是由鋼企的需求決定的，不會(huì )因為使用超大型礦船就可以增加港口的吞吐量，況且現有的大型鐵礦石泊位已然過(guò)剩。
　　事實(shí)上，淡水河谷從未放棄努力。2011年5月，淡水河谷宣布一艘大船進(jìn)入大連海域準備卸貨，卻突然調轉船頭駛向意大利。2011年12月，淡水河谷有意回避“40萬(wàn)”的級別，將一艘船噸位標識為38.8萬(wàn)噸，違規在大連港靠泊。
　　“淡水河谷近些年采用多種手段向我國各級政府有關(guān)部門(mén)及相關(guān)協(xié)會(huì )、港口、鋼鐵企業(yè)等涉及其利益的單位和個(gè)人進(jìn)行公關(guān)，包括邀請一些人去巴西考察、學(xué)習、訪(fǎng)問(wèn)。淡水河谷邀請有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導出國訪(fǎng)問(wèn)、參觀(guān)，工作做得非常細致深入，參訪(fǎng)后有些官員立場(chǎng)有偏移，甚至成為淡水河谷的代言人。與此同時(shí)，淡水河谷還不惜重金聘請某國際航運巨頭中國區CEO幫其進(jìn)行公關(guān)�！毕�息人士表示。
　　針對淡水河谷接連打“擦邊球”的做法，交通運輸部于2012年1月31日發(fā)布《關(guān)于調整超設計規范船型船舶靠泊管理的通知》，對超過(guò)現行規范設計船型的大型干散貨、油品船舶，不再采取“一船一議”的方式進(jìn)行靠泊管理，將審核權上收至交通運輸部和省級交通主管部門(mén)。
　　然而，交通部的規定并沒(méi)有阻止淡水河谷“進(jìn)軍”中國的步伐。今年4月，淡水河谷又將一艘40萬(wàn)噸大船�？窟B云港港并卸下貨物。淡水河谷與港口、鋼鐵方面的“生米做成熟飯”的做法，使交通部的指令陷入空轉的尷尬境地。
　　日前，交通運輸部網(wǎng)站發(fā)布的《沿海港口碼頭靠泊安全管理辦法》征求意見(jiàn)稿稱(chēng)，依法建設有結構預留的泊位碼頭，經(jīng)原初步設計審查管理部門(mén)核準可以按結構預留等級滿(mǎn)載(或減載)靠泊。另外，對于超過(guò)碼頭靠泊能力的船舶，船舶減載至碼頭靠泊等級允許設計船舶的最大載重噸，經(jīng)交通運輸主管部門(mén)審核后，可靠泊等級為30萬(wàn)噸級以下的碼頭泊位。業(yè)內人士稱(chēng)，這意味著(zhù)一些已經(jīng)建成的超標準、未獲批40萬(wàn)噸級航道、泊位就此“轉正”，“一船一議”的做法或得到恢復。
　　針對淡水河谷大船來(lái)華事宜，張守國向《經(jīng)濟參考報》記者表示，淡水河谷大船來(lái)華的問(wèn)題估計短期內還解決不了，這里面有諸多因素，淡水河谷得跟中國航運業(yè)達成合作共贏(yíng)，不能因為它損害任何一方的利益，“目前雙方正式的談判還沒(méi)開(kāi)始”。