■全面深化改革名家談

　　國務(wù)院參事、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長(cháng)夏斌20日在“大國大時(shí)代——中國經(jīng)濟十月談”上表示，盡管不宜簡(jiǎn)單地比較中美兩國的貨幣發(fā)行情況，但是近年來(lái)中國貨幣超發(fā)現象確實(shí)給經(jīng)濟帶來(lái)很大隱患。一方面貨幣過(guò)多導致產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，另一方面需要資金的中小企業(yè)又拿不到錢(qián)，導致銀行開(kāi)始借新還舊，社會(huì )資金鏈條非常脆弱。當前已經(jīng)到了必須從根本上扭轉貨幣發(fā)行過(guò)多局面的時(shí)候，需要轉變發(fā)展方式，加快改革。對于金融領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，最重要的是加快匯率和利率的市場(chǎng)化改革。
　　夏斌說(shuō)，現在很多人都在比較，這幾年美國執行寬松的貨幣政策，M2/GDP到2012年達到了62%。中國從2003開(kāi)始經(jīng)濟高速增長(cháng)，2003年上半年貸款就達到了1萬(wàn)億元。2000年到2002年，中國M2/GDP的平均值是135%，2003年以后逐漸上升，到2012年接近180%，在某個(gè)時(shí)點(diǎn)上甚至達到了200%。雖然說(shuō)M2的統計口徑美國比中國窄，但是中國這么高的比例也確實(shí)蘊藏著(zhù)風(fēng)險。大量貨幣流入市場(chǎng)，意味著(zhù)消費物價(jià)指數(CPI)始終面臨上漲壓力，在一定意義上導致了房地產(chǎn)泡沫的形成和產(chǎn)能的部分過(guò)剩，客觀(guān)上也促成了地方政府通過(guò)各類(lèi)地方融資平臺籌集大量資金。
　　夏斌認為，要真正保持中國經(jīng)濟的持續增長(cháng)，貨幣投放過(guò)多的現狀就不能再持續下去，已經(jīng)有個(gè)別案例顯示銀行出現了龐氏騙局，其不斷接款不是用來(lái)放款，而是全力維持，只還利息不還債。
　　夏斌表示，中國現在必須要從根本上扭轉貨幣發(fā)行過(guò)多的局面，從總體來(lái)講，這需要轉變發(fā)展方式，加快改革，這不是中國人民銀行一家能做到的。具體來(lái)說(shuō)有五點(diǎn)：第一，通過(guò)改革加快結構調整，扭轉以出口、投資為主導的經(jīng)濟增長(cháng)模式，向以?xún)刃铻橹鲗�，特別是以消費為主導的發(fā)展模式轉化。第二，要簡(jiǎn)政放權，想盡辦法真正營(yíng)造一個(gè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。第三，對于金融領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，最重要的是加快匯率和利率的市場(chǎng)化改革。當然，匯率改革還要結合國際、國內兩個(gè)大的環(huán)境，考慮中國資本項下的合適開(kāi)放速度，考慮到其他改革措施的推進(jìn)，在這個(gè)平衡中適度加快。第四，加快財稅改革，理順中央與地方政府之間關(guān)于財權和事權的關(guān)系，以化解有些地方土地財政達到50%的現狀。第五，就房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，要建立長(cháng)效、有效的調控制度和配套機制。