在亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導人非正式會(huì )議就實(shí)現區內互聯(lián)互通、推動(dòng)貿易投資便利化和經(jīng)濟一體化等經(jīng)貿議題達成多項共識后，無(wú)緣會(huì )議的歐盟委員會(huì )多線(xiàn)出擊，力爭與亞太國家及地區聯(lián)盟完成雙邊投資或自由貿易協(xié)定談判。
18日，在盧森堡舉行的歐盟外交部長(cháng)會(huì )議宣布，歐洲理事會(huì )正式授權歐盟委員會(huì )代表歐盟國家啟動(dòng)與中國的投資協(xié)定談判。歐洲理事會(huì )還決定，授權歐盟委員會(huì )與東盟國家在自由貿易協(xié)定談判中增加投資保護條款。此外，就在當天，歐盟和加拿大的雙邊自由貿易協(xié)定談判取得重要進(jìn)展，雙方領(lǐng)導人就關(guān)鍵問(wèn)題達成一致。
中歐投資協(xié)定有望下月開(kāi)談
自2009年《里斯本條約》生效后，根據2010年7月發(fā)布的歐洲未來(lái)投資政策的溝通文件，中國被列為歐盟可以進(jìn)行獨立投資協(xié)定談判的潛在伙伴。2012年2月，第十四次中歐領(lǐng)導人會(huì )晤時(shí)，中歐雙方同意就包括“雙方感興趣的所有議題”的投資協(xié)定進(jìn)行談判，這一意愿在2012年9月召開(kāi)的第十五次中歐領(lǐng)導人會(huì )晤上得以確定。
據悉，本次授權包括兩部分，一是歐洲理事會(huì )和歐盟成員國代表決定授權歐委會(huì )啟動(dòng)談判，二是關(guān)于中歐投資協(xié)定談判內容的“指令”�！皻W盟中國投資協(xié)定”將是歐盟首個(gè)獨立投資協(xié)定，該協(xié)定將現行的中國和26個(gè)歐盟成員國之間的雙邊投資保護協(xié)定精簡(jiǎn)為一個(gè)統一的文本。歐方希望能在下月召開(kāi)的中歐領(lǐng)導人會(huì )晤之際啟動(dòng)投資協(xié)定談判，爭取在談判啟動(dòng)兩年半之內完成。
從針對談判內容的“指令”上看，歐盟的主要利益訴求包括以下五個(gè)方面：一是降低在華投資壁壘，增加雙邊投資額；二是提升歐盟在中國以及中國在歐盟成員國投資受到的保護；三是提升歐盟投資者在華待遇的法律確定性；四是改善歐洲投資在華的市場(chǎng)準入規則；五是通過(guò)上述手段最終增加中歐之間的雙邊投資額。
歐盟委員會(huì )貿易委員德古赫特表示，該協(xié)定很重要的一點(diǎn)是它不僅涉及投資保護，“對我們來(lái)說(shuō)，它的一個(gè)條件就是還很明確地提及市場(chǎng)準入。這將是一次重大的談判”。據報道，歐盟駐華代表團代表邁克爾·馬科奇日前表示，歐中如果達成投資協(xié)定，一方面可確保歐盟市場(chǎng)對中國投資者的開(kāi)放性，另一方面，也有助于充分發(fā)掘歐盟作為一個(gè)單一市場(chǎng)的潛力。馬科奇稱(chēng)：“目前雙邊投資協(xié)定都不夠全面，新的投資協(xié)定應該幫助中國企業(yè)在歐盟各國獲得統一的投資標準和監管環(huán)境�！薄�
歐盟委員會(huì )在聲明中指出，中歐之間貿易規模巨大，雙方互為最大貿易伙伴之一，每天有至少10億歐元的商品和服務(wù)貿易，但目前雙邊投資規模遠遠低于世界兩大經(jīng)濟體本應擁有的規模。
繼續與東盟多國進(jìn)行談判
此外，歐洲理事會(huì )18日還授權歐盟委員會(huì )與東盟國家在自由貿易協(xié)定談判中增加投資保護條款。之所以要重新授權歐盟委員會(huì )在談判中納入投資保護，是因為《里斯本條約》2009年12月1日生效后，“外國直接投資”開(kāi)始被納入歐盟統一的對外貿易政策管轄權范疇。
據歐洲理事會(huì )介紹，歐盟委員會(huì )將把投資保護條款納入正在與馬來(lái)西亞、越南和泰國進(jìn)行的自貿協(xié)定談判中。雖然歐委會(huì )去年12月已完成與新加坡的自貿談判，但是雙方關(guān)于投資保護的談判仍在進(jìn)行，預計將于今年年底結束。
2007年4月，歐洲理事會(huì )授權歐盟委員會(huì )同東盟開(kāi)展區域對區域的自由貿易協(xié)定談判并通過(guò)談判指令。談判終止后，2009年12月，理事會(huì )授權歐盟委員會(huì )同東南亞國家聯(lián)盟的成員國逐一開(kāi)展自由貿易協(xié)定談判。歐盟同新加坡的自由貿易協(xié)定談判于2010年3月啟動(dòng)，隨后分別于2010年10月、2012年6月和2013年3月啟動(dòng)了同馬來(lái)西亞、越南以及泰國的談判。歐盟委員會(huì )在聲明中說(shuō)，在歐洲理事會(huì )同意歐盟與剩余的東盟國家啟動(dòng)雙邊自貿談判后，投資保護條款也將納入談判中。
歐盟加拿大自貿協(xié)定接近達成
歐盟和加拿大的雙邊自由貿易協(xié)定談判在18日也取得重要進(jìn)展。加拿大總理哈珀與歐盟委員會(huì )主席巴羅佐當日在布魯塞爾會(huì )面后，發(fā)表聲明稱(chēng)雙方就一系列關(guān)鍵問(wèn)題達成一致意見(jiàn)。歐盟稱(chēng)該協(xié)定完成只待一些技術(shù)細節的處理，之后會(huì )交付歐洲理事會(huì )和議會(huì )投票通過(guò)。
這是歐盟與8國集團成員達成的首份自由貿易協(xié)定。歐盟和加拿大自貿協(xié)定旨在消除兩個(gè)經(jīng)濟體間99%的關(guān)稅，并為雙方在服務(wù)和投資領(lǐng)域創(chuàng )造大量市場(chǎng)準入機會(huì )。歐盟委員會(huì )主席巴羅佐當天評價(jià)雙方達成一致是雄心勃勃的舉動(dòng)，且對歐洲經(jīng)濟至關(guān)重要�！凹幽么笫鞘澜缟献畎l(fā)達經(jīng)濟體之一，歐洲投資者可以通過(guò)進(jìn)入該國商品和服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)拓北美市場(chǎng)，從而帶動(dòng)歐洲企業(yè)自身的增長(cháng)和創(chuàng )造就業(yè)�！备鶕䥇f(xié)議，雙方不僅在金融、電信、能源和交通領(lǐng)域互相開(kāi)放，加拿大還首次承諾開(kāi)放政府采購市場(chǎng)給歐洲的產(chǎn)品提供者。據悉，在藥品、農產(chǎn)品、專(zhuān)利保護領(lǐng)域的標準，加拿大出口的產(chǎn)品將向歐盟的標準傾斜。根據歐盟測算，該協(xié)定將提高歐加雙邊商品和服務(wù)貿易總額約23%，合計260億歐元，并對經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)有較大促進(jìn)作用，歐盟年生產(chǎn)總值有望通過(guò)該協(xié)定增加120億歐元。