美國政府沒(méi)錢(qián)了，關(guān)門(mén)已兩周。昨天，美國參議院民主黨和共和黨就上調債務(wù)上限和重開(kāi)政府達成了妥協(xié)，延長(cháng)美國舉債上限直至明年的2月7日。那么，未來(lái)美國這場(chǎng)政府關(guān)門(mén)及債務(wù)危機將會(huì )如何的發(fā)展?它對中國等債權國會(huì )帶來(lái)哪些影響?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員中歐商學(xué)院教授黃明、著(zhù)名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。
美債上限今天到期，美債危機大戲為何頻繁上演?兩黨爭斗究竟會(huì )怎樣損害美元信譽(yù)，中國又是否該因此減持美債?
10月17日，美國上演違約日驚魂，在最后一刻，參院兩黨就債務(wù)上限達成一致，美國參議院以高票通過(guò)了政府停擺問(wèn)題的協(xié)議，并臨時(shí)提高此前設定的16萬(wàn)億美元的美國政府舉債上限。立案內容包括，結束政府停擺，向聯(lián)邦政府撥款日期延長(cháng)至2014年1月15日，同時(shí)將舉債期限延長(cháng)至2014年2月7日。美國避免違約，市場(chǎng)一片歡呼，國際油價(jià)、金價(jià)紛紛收高，紐約股市三大股指16日大幅上漲。
里德(美國參議院多數黨領(lǐng)袖)：本周全世界的目光都聚焦在華盛頓，今天我們達到了一個(gè)初步協(xié)議，在經(jīng)歷了大量的分歧之后，今天大家終于又看到國會(huì )兩黨達成這一歷史性的協(xié)議，這一協(xié)議將結束政府關(guān)閉危機，并使國家避免債務(wù)違約風(fēng)險。
伊麗莎白(路透社財經(jīng)評論員)：這并不是美國國會(huì )，第一次“拼命”提高債務(wù)上限，2011年債務(wù)上限的掙扎，曾上金融市場(chǎng)急劇下跌，美國一度接近違約邊緣，就在大限之前的一兩天，美國避了違約，說(shuō)到2011年的那次，道瓊斯工業(yè)平均指數中的藍籌股大約下降了17%，美國也丟掉了標普最高信用評級的位置。
由于聯(lián)邦政府停擺，10月1日凌晨起，全美的國立公園、動(dòng)物園、博物館統統關(guān)門(mén)謝客。倒霉的不止是慕名而來(lái)的游客，還有傷殘的退伍軍人。受停擺影響，美國退伍軍人管理局中超過(guò)三分之一的員工被迫無(wú)薪休假，福利沒(méi)人發(fā)。
傷殘退伍軍人：我不得不依靠我的妻子，我們(傷殘退伍士兵)不能去找工作，因為我們沒(méi)有工作能力，我們成了殘疾，政府福利是我們唯一的生活來(lái)源。這很痛苦，這是不對的。
貝絲·安·博維諾(標普美國首席經(jīng)濟學(xué)家)：從政府關(guān)門(mén)本身來(lái)看，我們認為，關(guān)門(mén)時(shí)間一周左右就會(huì )導致經(jīng)濟增長(cháng)降低0.3%左右，因此，如果政府關(guān)門(mén)，像1995年和1996年時(shí)那么長(cháng)，那么預期增長(cháng)率為3%的美國第四季度GDP也許就會(huì )下降到2%以下。
美國政府停擺讓美債的話(huà)題再度燙手，媒體報道，中國和日本分別持有約1.28萬(wàn)億，1.14萬(wàn)億美元的美國國債，11日，中國財政部副部長(cháng)朱光耀表示，當前，全球經(jīng)濟面臨重大不確定性，美國應盡快解決好債務(wù)違約問(wèn)題。
黃明：兩黨的絕對對立使得整個(gè)政府癱瘓 其中醫改就是一個(gè)爆炸點(diǎn) (《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
共和黨開(kāi)始的目標是一定要把奧巴馬的醫改重新撤回來(lái)，或者大幅度的修改，但這一次沒(méi)有達到目標就服軟了，他們認為自己打了一場(chǎng)硬仗，但還是認輸了。原因很簡(jiǎn)單，因為根據美國的民調，三分之二左右的美國人認為是共和黨這一次有點(diǎn)無(wú)理取鬧，假如真把這事鬧大了，共和黨會(huì )被責怪。原因也有道理，因為奧巴馬的醫改通過(guò)了美國的兩院，總統簽字了，共和黨甚至一路鬧到了最高法庭，最高法庭比較偏保守的也認為它是合法的，所以這個(gè)事按照民主流程已經(jīng)解決了。但共和黨還想通過(guò)威脅的方法看能不能改寫(xiě)，所以大家認為共和黨這回不在理，他們怕被公眾責怪，最后服軟了。但這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，只是說(shuō)推遲到明年2月份，沒(méi)準又會(huì )鬧一場(chǎng)。奧巴馬多年以后不再當總統了，回憶起來(lái)，他恐怕會(huì )認為，奧巴馬的醫改是做了幾十年美國的總統有些想做沒(méi)做成的事，這是他最大的成績(jì)。
醫改的爭執是意識形態(tài)的爭執。首先我認為美國經(jīng)濟現在各方面發(fā)展挺好，在西方國家里面算是最亮麗的，但美國最大的風(fēng)險就是兩黨的絕對對立使得整個(gè)政府決策的癱瘓，其中醫改就是一個(gè)爆炸點(diǎn)。奧巴馬認為美國經(jīng)濟這么發(fā)達，這么富有，應該讓老百姓享受醫療保險等等之類(lèi)。但是共和黨認為，政府不應該干預這種事，應該自己解決。其實(shí)美國有極少數的醫療保險，比如說(shuō)老人，包括到急診室等等之類(lèi)的，共和黨稍微中立一點(diǎn)的，有點(diǎn)像小布什當總統的時(shí)候說(shuō)的一句話(huà)，他說(shuō)美國有醫療保險，你去急診室，所以很多人認為他這個(gè)話(huà)極其不同情弱勢群體。奧巴馬認為美國貧富懸殊到了這個(gè)份上了，作為一個(gè)這么富有的國家應該保障公民的基本的生存條件。
我覺(jué)得關(guān)門(mén)只不過(guò)是國債上限，臨時(shí)性的，但是不管是國債，關(guān)門(mén)，還是醫改，將來(lái)美國十年看下去，甚至有可能二十年，假如這種局面不改的話(huà)，美國最大的風(fēng)險還是兩黨的意識形態(tài)，各種觀(guān)點(diǎn)上的絕對對立。
劉戈：醫保法案之爭是美國政府關(guān)門(mén)的關(guān)鍵原因 (《央視財經(jīng)評論》評論員)
對于奧巴馬來(lái)說(shuō)，醫保這件事他必須干成，因為已經(jīng)半個(gè)世紀了，民主黨一直想干這件事情卻干不成，就是因為有共和黨里的一些死硬份子堅決反對醫保法案，這動(dòng)了共和黨的核心價(jià)值觀(guān)。他們認為你這就是搞大政府，這違背了美國建國的原則，所以要堅決反對。對于共和黨來(lái)說(shuō)，有一些議員為了獲得這些鐵桿粉絲的支持，所以他明知道這么干最后可能覆水難收，但是一定要這么干一下。前一段時(shí)間，還有一個(gè)議員搞了個(gè)24小時(shí)的不間斷演講，那么最后即使干不成，也要打這一仗說(shuō)我們盡力了，要給這些他的支持者來(lái)看。對于奧巴馬來(lái)說(shuō)，當時(shí)是這些窮人把他抬進(jìn)到總統的，他要完成他的承諾。
其實(shí)。這跟美國建國時(shí)候的基本理念有關(guān)系，當時(shí)從歐洲移民到美國的這些人，他們就是說(shuō)要追求一個(gè)小的政府，政府不要管那么多，那么這些社會(huì )保障等等一些概念要通過(guò)自己勤勞的雙手來(lái)完成，所以我們看在歐洲很多國家都完成了全民醫保，甚至免費醫療，但是在美國，這件事情實(shí)際上有一百來(lái)年了，民主黨一直在做這樣一個(gè)努力，但是由于有一些極端保守的勢力一直在阻礙這件事情，那么這件事情一拖再拖。那么奧巴馬當時(shí)競選的時(shí)候，他之所以作為一個(gè)黑人能選上，就是因為他向大家承諾了這件事情。
此外，可能醫療問(wèn)題解決了，下一次比如教育的問(wèn)題，或者其他的問(wèn)題又出現了，那么這個(gè)時(shí)候，那些共和黨的議員和民主黨的議員又分別要做給自己的選民來(lái)看，那么這個(gè)時(shí)候就會(huì )斗的很厲害。由于斗的很厲害，兩黨又勢均力敵，在參議院和眾議院里面的人數又差不多，最后就很可能出現關(guān)門(mén)這種情況。
黃明：我們無(wú)需過(guò)度恐慌 美國完全可以多印點(diǎn)鈔票還給債權國 (《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
我覺(jué)得沒(méi)有必要過(guò)度恐慌，幾年來(lái)我一直持這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。我記得兩年前，美國上一次鬧國債降級危機的時(shí)候，全球股市暴跌，我在這里說(shuō)，美國國債違約是駱駝身上最后一根稻草，從基本面角度來(lái)說(shuō)，它的重量也就差不多一根稻草，只不過(guò)當時(shí)全球金融的神經(jīng)太脆弱了，就被給壓下去了。我們持有的巨額國債，它是危機。國債信用危機的風(fēng)險有多大，大概就是個(gè)稻草，為什么這么說(shuō)?因為美國在國際上借錢(qián)，因為美元是主要儲備貨幣，所以它是極少數的可以以自己印的鈔票來(lái)借錢(qián)的方式，它還不了你，了不起它可以多印點(diǎn)鈔票還給你，所以假如你要覺(jué)得鈔票印多了有風(fēng)險，那個(gè)是通脹風(fēng)險，另當別論。
美國是完全可以印錢(qián)還給你的，比如說(shuō)希臘有違約，希臘不敢印歐元，對吧?其他的國家借美元也不敢印美元，就是美國自己可以用印的鈔票來(lái)向全球借錢(qián)，因此它原則上可以印可以還給你的。
最近幾年，我們有很多專(zhuān)家都覺(jué)得美國會(huì )通脹。我一直持有的觀(guān)點(diǎn)是，美國根據經(jīng)濟各方面分析，它通脹風(fēng)險不大，最近幾年的確沒(méi)有多少通脹，那么關(guān)鍵你買(mǎi)美國國債還是賭美國經(jīng)濟的實(shí)力。從美國，歐洲，日本來(lái)看，美國的經(jīng)濟現在是最亮麗的。我回過(guò)頭來(lái)說(shuō)，為什么我認為不會(huì )違約，反而它們鬧的這么兇。其實(shí)打一個(gè)比喻，美國國債上限違約的問(wèn)題其實(shí)就有點(diǎn)像夫妻倆吵架，互相不讓?zhuān)扔鞒擅绹鴥牲h對立，夫妻倆說(shuō)你要不答應我的話(huà)，我就把房子給燒了，那你必須賭在最后這個(gè)恐慌的時(shí)刻理性會(huì )占上風(fēng)，不會(huì )燒房子。美國兩黨有很多議員、總統等等都是選民選過(guò)去，假如他們最后一時(shí)刻理性不占上風(fēng)，選民都會(huì )威脅他們了，說(shuō)把所有人給選下去。
劉戈：美國干脆取消債務(wù)上限 別老拿這事嚇唬全世界人民 (《央視財經(jīng)評論》評論員)
現在來(lái)講，比如共和黨之所以最后服軟，因為兩年以后它還要競選總統，你如果現在把人都得罪完了以后，那你到時(shí)候怎么辦?所以在一般情況下，在我們現在能夠判斷的條件下，應該是沒(méi)有問(wèn)題，但是，它每隔一段時(shí)間就拿這個(gè)事嚇唬一下全世界人民。英國FT的評論員馬丁·沃爾夫就說(shuō)，債務(wù)上限這個(gè)事相當于美國弄一個(gè)原子彈舉到自己頭上，但是爆炸范圍是全世界，所以這個(gè)債務(wù)上限干脆就取消得了，你也別假裝還在這個(gè)地方設一個(gè)上限，你就取消，別老拿這樣的事嚇唬我們，老搞這樣鬧劇。
黃明：債務(wù)上限下回還得鬧 但我國持有美債無(wú)需恐慌 (《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
債務(wù)上限取消非得兩黨，兩院全部得通過(guò)，我估計他們不會(huì )通過(guò)的，共和黨不會(huì )讓這個(gè)通過(guò)，現在美國對立情況下。共和黨現在是和民主黨絕對對立，在這種情況下，它又沒(méi)有足夠的選票進(jìn)白宮，所以它就采取這種威脅。債務(wù)上限是一種威脅手段，所以我估計下回還得鬧。那么，我們兩萬(wàn)多億美元投在美國市場(chǎng)，這么多的額度到底安全不安全?我覺(jué)得我們國家不應該那么恐慌，現在就去賣(mài)，因為我們賣(mài)了砸自己的盤(pán)子。另外，從安全角度來(lái)看都是相對，跟歐元，日元相比，我覺(jué)得美國的經(jīng)濟以及它的國債信用風(fēng)險沒(méi)有太大的風(fēng)險。很多問(wèn)題只能相對來(lái)看，日本現在量化寬松也非常厲害，買(mǎi)日元甚至也會(huì )虧損，歐洲的經(jīng)濟結構調整還遠沒(méi)有結束，歐洲的風(fēng)險非常大，所以只能是相對的來(lái)比。
劉戈：美國國債20年來(lái)持續增長(cháng) 看不出它能用什么方法來(lái)還債 (《央視財經(jīng)評論》評論員)
我給大家看一張表，這張表是從1993年到今年，美國的國債上限，那么在1993年是49000億，到現在是16萬(wàn)700億，也就是說(shuō)20年時(shí)間增長(cháng)了3倍多一點(diǎn)，但是近幾年增長(cháng)的速度很快。從2003年的時(shí)候，它占到GDP的59%，2008年的時(shí)候就到了70%，到2010年的時(shí)候，到了98%，到了今年達到104.9%，也就是10年又漲了一倍。如果美國的國債這樣一直增長(cháng)下去，那可能就會(huì )超過(guò)意大利，而且現在也看不出來(lái)它到底用什么辦法來(lái)還國債。如果這樣不斷的發(fā)展，不斷的積累，然后又沒(méi)有解決的辦法，那么是不是到有一天也會(huì )出現把房子點(diǎn)著(zhù)的事呢?因為當年尼克松說(shuō)黃金跟美元掛鉤，說(shuō)一風(fēng)吹就一風(fēng)吹了，這種風(fēng)險一般情況下不會(huì )出現，但是不斷積累下去，風(fēng)險可能越來(lái)越大。