■全面深化改革名家談

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　　中國人民大學(xué)可持續發(fā)展高等研究院執行院長(cháng)溫鐵軍22日在“大國大時(shí)代——中國經(jīng)濟十月談”上表示，三農問(wèn)題的核心是農民權益問(wèn)題，農民權益不僅包括生存的權利，還包括比較的權利和參與的權利。
　　溫鐵軍說(shuō)，二戰后整個(gè)東亞社會(huì )向農民分配了土地，讓社會(huì )底層不僅擁有房產(chǎn)，還有小額地產(chǎn)，形成一種穩態(tài)的社會(huì )結構。如果貿然改變，就面臨著(zhù)想破壞還是想保持的問(wèn)題。到目前為止，盡管東亞社會(huì )多次遭遇經(jīng)濟危機，但并沒(méi)有出現西方那種高失業(yè)，就是因為現行的土地制度。
　　溫鐵軍說(shuō)，上個(gè)世紀90年代以來(lái)，中國一直強調三農問(wèn)題，但是并沒(méi)有改變現在利益集團左右話(huà)語(yǔ)權的局面，主流觀(guān)點(diǎn)仍然試圖割裂開(kāi)農民和土地之間的關(guān)系，現在很多地方的操作也是如此。其實(shí)，當中央說(shuō)農村改革很重要的時(shí)候，講的還可能是鄉鎮企業(yè)的異軍突起。鄉鎮企業(yè)的異軍突起帶動(dòng)了城鎮化的異軍突起，農民通過(guò)城鎮化和鄉鎮企業(yè)獲得的收入，大大高于從農業(yè)所獲得的收入。這時(shí)候幾千人的大型村已不能被叫做村，而是市或者鎮。當把要素放在不同產(chǎn)業(yè)層次的市場(chǎng)中時(shí)，產(chǎn)業(yè)往往會(huì )對要素重新定價(jià)。如果農村的土地被工業(yè)定價(jià)，它就不可能成為鄉鎮企業(yè)原始積累的來(lái)源，也就不可能推動(dòng)城鎮化。
　　溫鐵軍認為，三農問(wèn)題的核心應該是農民的權益問(wèn)題，農民權益不僅包括生存的權利，還包括比較的權利和參與的權利。
　　溫鐵軍強調，當前城鎮化已經(jīng)被中央明確納入新農村建設的發(fā)展戰略之中，并且作為支撐現有經(jīng)濟的兩大支柱之一，主要考慮的就是城鎮化曾經(jīng)跟鄉鎮企業(yè)有機地結合在一起，有效推進(jìn)了地方的發(fā)展。當前中央文件講的是，如果能夠有效地以城鎮化作為承載中小企業(yè)的載體，同時(shí)讓各級政府把資金投向城鎮的基本建設，降低中小企業(yè)的創(chuàng )辦門(mén)檻，那么就可以使農民就近得到就業(yè)機會(huì )。如果中國各地都能夠像上海自貿區一樣，把對外的政策給打工農民讓他回鄉創(chuàng )業(yè)，小企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力是大企業(yè)的6倍，那么何愁農民就業(yè)不增加，非農收入不提高？而且農民也可以回家過(guò)正常生活，不必離開(kāi)土地。