“城鄉居民人均收入增長(cháng)速度這個(gè)目標可能落空�！�
10月23日，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)鄭新立，在當期的經(jīng)濟每月談?wù)f(shuō)起目前的收入嚴峻形勢時(shí)說(shuō)。
他的擔心是有道理的。
根據十八大報告安排，到2020年，實(shí)現國內生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。按此看，從現在到2020年年均GDP和城鄉居民人均可支配收入，需要增長(cháng)7.3%左右。此前的“十二五”規劃，確定年均GDP增速是7%，“十二五”期間年均城鄉居民收入則高于7%。
實(shí)際上，2013年收入增長(cháng)情況嚴峻。
國家統計局數字顯示，前三季度，全國城鎮居民人均可支配收入20169元，同比名義增長(cháng)9.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)6.8%，這與全國前三季度GDP7.7%增速，存在差距，而且城鎮居民收入按此速度，可能此后10年內達不到翻番的目標。
鄭新立認為，過(guò)去改革開(kāi)放以來(lái)GDP增速比居民收入要快�，F在要實(shí)現城鄉居民10年收入翻番，年均7.3%的收入增速要保證，則對應的GDP年均增速需要達到8%以上。
不過(guò)根據目前各大機構以及國家部委測算，在資源環(huán)境等條件下支撐的中國經(jīng)濟潛在經(jīng)濟增速已經(jīng)下降到7%-9%甚至7%-8%�？紤]到國家已經(jīng)將“十二五”經(jīng)濟目標調整到7%，一些專(zhuān)家認為，加大改革，增加居民收入在收入分配的比重日趨重要。
廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)李文溥指出，過(guò)去的經(jīng)濟主要是以實(shí)現投資驅動(dòng)、出口拉動(dòng)、利潤導向的粗放型經(jīng)濟發(fā)展，這抑制了居民收入的增長(cháng)。未來(lái)要建好健全社會(huì )保障體系，提高居民作為要素在初次分配領(lǐng)域獲得合理的收入份額。在初次分配領(lǐng)域基本實(shí)現居民部門(mén)、企業(yè)部門(mén)、政府部門(mén)的收入分配比例合理化。
十八大收入倍增計劃難完成
根據國家統計局公布的數字，今年以來(lái)城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增速一直在7%以下，低于經(jīng)濟增速，未達到年均7.3%方可實(shí)現10年收入翻番的增速。這使得十八大提出的收入和GDP十年倍增的計劃可能落空。
對此，鄭新立指出， 1978年到2012年共35年的數字是，年均GDP增長(cháng)速度是9.9%，城鄉居民人均收入年均增長(cháng)速度是7.4%。
這樣用9.9%的經(jīng)濟增長(cháng)速度，才保了7.4%的城鄉居民人均收入的增長(cháng)速度。前者比后者快了2.5個(gè)百分點(diǎn)。
未來(lái)要轉變發(fā)展方式，收入要向居民傾斜。十八大提出的“雙倍增”的目標要做到，“城鄉居民人均收入十年翻一番，年均增長(cháng)速度至少7.3%，經(jīng)濟增長(cháng)速度至少在8%以上�！编嵭铝⒄f(shuō)。
不過(guò)，未來(lái)要把經(jīng)濟達到8%的難度很大。
2012年全國經(jīng)濟增速為7.6%，這是改革開(kāi)放以來(lái)的除去非常年份(比如1998年)的最低值。2013年前三季度經(jīng)濟增速也只有7.7%。大部分機構認為，未來(lái)中國經(jīng)濟的潛在增速，即在環(huán)境資源能源條件下提供的速度，已經(jīng)下降。
國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平認為，今年經(jīng)濟增速可能在7.6%左右。今后多年7%-9%可能是合理的經(jīng)濟增速。而像今年經(jīng)濟增速為7.4%-7.9%之間平穩運行，這是中國經(jīng)濟的新常態(tài)。
收入分配改革須加快
一些專(zhuān)家判斷，2013年經(jīng)濟7.5%的目標有望實(shí)現，但是城鎮居民人居可支配收入并未達到7.5%以上的水平，未實(shí)現同步。今年12月中央將召開(kāi)經(jīng)濟工作會(huì )議，確定2014年的經(jīng)濟工作目標，2014年的目標如何確定成為關(guān)鍵。在GDP目標可能下調到7%左右時(shí)，居民收入是否還定為7%，爭議很大。
北大中國經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲比較樂(lè )觀(guān)。
他認為，今年的情況比較特殊。在經(jīng)濟放慢時(shí)居民收入是有可能加快的，比如2012年就是如此。所以要實(shí)現居民收入加快增長(cháng)，關(guān)鍵是要放棄過(guò)分注重GDP的觀(guān)念。
在中國即將成為高等收入國家時(shí)，居民收入增長(cháng)將加快。而單純加快GDP，不一定能提升居民收入，比如目前現在很多產(chǎn)業(yè)屬于過(guò)剩行業(yè)，加快這方面投資，沒(méi)有可持續性。所以重點(diǎn)還是要改善民生，調整經(jīng)濟結構。同時(shí)要解決收入公平問(wèn)題。
這個(gè)說(shuō)法有數據支持，2012年中國經(jīng)濟增速為7.6%，低于8%，但是城鄉居民收入增速均高于9%。其中2012年全年農村居民人均純收入實(shí)際增長(cháng)10.7%;城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)9.6%。
鄭新立也認為，下一步需要通過(guò)改革來(lái)釋放經(jīng)濟增長(cháng)的潛力，比如收入分配制度改革可以釋放消費需求的潛力，稅制改革釋放就業(yè)需求的潛力等，這樣可以著(zhù)力支持國民經(jīng)濟以8%左右的速度保持到2020年乃至更長(cháng)的時(shí)間。
廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)李文溥認為，下一步，政府應該以公共管理與提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品為重心，建設各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競爭的統一的要素市場(chǎng)。其中建立健全社會(huì )保障體系非常重要，這可以有助于居民作為要素的所有者在初次分配領(lǐng)域獲得合理的收入份額，這有利于釋放居民的潛在消費需求，為擴大居民消費提供必要的保障。