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《經(jīng)濟參考報》記者近日從多渠道獲悉，“營(yíng)改增”擴圍明年初會(huì )有新動(dòng)作，郵電通信業(yè)或生活類(lèi)服務(wù)業(yè)將被納入這一改革。
此前，坊間對此多有傳言，但時(shí)間點(diǎn)尚無(wú)確切說(shuō)法。一位接近稅務(wù)部門(mén)的知情人士透露，本月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議可能將確定“營(yíng)改增”下一步計劃，明年初肯定有動(dòng)作，至于是郵電通信業(yè)還是生活服務(wù)業(yè)，尚不確定。
同時(shí)，記者近日了解到，湖北電信運營(yíng)商10月中旬從中國電信總部得到消息稱(chēng)，明年初郵電通信業(yè)開(kāi)始“營(yíng)改增”，半個(gè)月左右政策將出臺。在湖北省10月13日至17日舉辦的相關(guān)培訓會(huì )上，電信公司財務(wù)科長(cháng)向稅務(wù)人員介紹其語(yǔ)音、信息增值服務(wù)的收入類(lèi)型以及收入如何確認，稅務(wù)人員向電信公司介紹增值稅收入和營(yíng)業(yè)稅收入確認的差異。據介紹，湖北電信開(kāi)展“營(yíng)改增”全員考試，考試合格才能上崗，湖北聯(lián)通、移動(dòng)也緊隨其后。
業(yè)內普遍認為，作為影響面非常廣的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，郵電通信業(yè)本應較早納入“營(yíng)改增”�！坝捎谌筮\營(yíng)商的總部在北京，且業(yè)務(wù)跨區域分布在全國，因此沒(méi)辦法在試點(diǎn)城市先推，只好待‘營(yíng)改增’全國擴圍之后再吸納�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院胡怡建教授接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“在‘營(yíng)改增’全國擴圍后盡快吸納郵電通信業(yè)是順理成章的�！�
至于生活類(lèi)服務(wù)業(yè)，國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍近日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“要加強研究能否、何時(shí)、如何推進(jìn)生活類(lèi)服務(wù)業(yè)營(yíng)改增問(wèn)題�！痹凇盃I(yíng)改增”的最初部署中，原則上要先推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”，后推進(jìn)生活類(lèi)服務(wù)業(yè)。據業(yè)內人士分析，王軍近期提生活類(lèi)服務(wù)業(yè)或許是某種暗示，跟民生貼近的可以?xún)?yōu)先推。
胡怡建告訴記者，原來(lái)的部署是先生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)后生活類(lèi)服務(wù)業(yè)，如果提前將生活類(lèi)服務(wù)業(yè)納入“營(yíng)改增”，可能也是因為其簡(jiǎn)易征收，把簡(jiǎn)單的先納入，有利于擴大“營(yíng)改增”的成果。
同時(shí)，上述業(yè)內人士指出，接下來(lái)任何一個(gè)行業(yè)的“營(yíng)改增”都將在全國推開(kāi)，不再進(jìn)行地區試點(diǎn)。并且，下一步推開(kāi)的速度肯定很快，不會(huì )如之前，2年時(shí)間只納入7個(gè)行業(yè)。
一旦“營(yíng)改增”的大門(mén)向這兩個(gè)領(lǐng)域開(kāi)啟，勢必會(huì )對行業(yè)本身以及上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響。
“郵電通信業(yè)包含郵政和電信兩大類(lèi)。其中郵政分為營(yíng)利性的快遞業(yè)務(wù)和公益性的郵政局業(yè)務(wù)，郵政局業(yè)務(wù)基本是虧損的，享受免稅，而快遞則需要進(jìn)行‘營(yíng)改增’�！焙ㄕf(shuō)，“電信行業(yè)則主要指中國電信、聯(lián)通、移動(dòng)等大公司�！�
“據我們了解，國家傾向于11%的稅率，而行業(yè)則覺(jué)得11%太高，希望爭取到6%的稅率�！逼杖A永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“郵電通信業(yè)本來(lái)繳納3%的營(yíng)業(yè)稅，如果變成11%的增值稅，對其業(yè)務(wù)可能會(huì )有很大影響。電信資費是國家規定的，如果不能提高價(jià)格的話(huà)，行業(yè)承受的壓力可能會(huì )比較大�！�
專(zhuān)家指出，總體而言，增稅的概率很大�！半m然增值稅可以抵扣，但快遞業(yè)有多少能抵扣的？”胡怡建反問(wèn)到�！半娦艠I(yè)包括基礎電信和增值電信服務(wù)業(yè)，增值服務(wù)的抵扣很少，相比而言基礎電信需要鋪設光纜、架基站，可以拿到不少進(jìn)項�！焙ㄟM(jìn)一步指出，“據電信部門(mén)自行測算，‘營(yíng)改增’以后，按照11%的稅率計算，總體稅負會(huì )有較大幅度增加，增幅甚至可能高達100%�！�
雖然對郵電通信業(yè)本身而言，“營(yíng)改增”可能會(huì )帶來(lái)稅負增加，但從另一個(gè)角度看，高稅率會(huì )使其下游企業(yè)拿到更多抵扣，從而減輕稅負。
由于互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)的發(fā)展，電子化辦公、電子商務(wù)已經(jīng)非常普遍，信息傳播都要仰仗互聯(lián)網(wǎng)和電信業(yè)，很多企業(yè)都需要甚至依賴(lài)于電信服務(wù)。
“拿百度搜索為例，作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要用到寬帶，需要支付寬帶費。百度作為技術(shù)性服務(wù)業(yè)，已經(jīng)‘營(yíng)改增’了，購買(mǎi)的材料、設備可以抵扣，但是其大量使用的電信服務(wù)占據很大成本�！焙ㄖ赋�，“郵電通信業(yè)沒(méi)有納入‘營(yíng)改增’時(shí)，百度大量的電信服務(wù)費用不能抵扣，造成嚴重的重復征稅，增加企業(yè)負擔�！�
專(zhuān)家指出，不同于郵電通信業(yè)，生活類(lèi)服務(wù)業(yè)納入“營(yíng)改增”稅負會(huì )降低，不過(guò)對上下游的影響相對較小。
胡根榮告訴記者，關(guān)于“營(yíng)改增”的110號文中提到生活服務(wù)業(yè)，但沒(méi)有進(jìn)一步解釋具體哪些屬于生活服務(wù)業(yè)。專(zhuān)家認為，和個(gè)人消費有關(guān)的，餐飲、娛樂(lè )、賓館、文化、體育、劇院等等都屬于生活類(lèi)服務(wù)業(yè)。
110號文明確指出，生活服務(wù)業(yè)原則上用簡(jiǎn)易征收的方法，即適用3%的稅率，沒(méi)有進(jìn)項抵扣�，F在生活類(lèi)服務(wù)業(yè)一般適用5%的營(yíng)業(yè)稅稅率，“營(yíng)改增”后稅負有所降低，有利于行業(yè)本身發(fā)展，不過(guò)由于不能抵扣，對上下游影響較小。