近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項的通知》，江蘇、浙江、天津等多省市上網(wǎng)電價(jià)均有所下調，下調幅度在0.9分/千瓦時(shí)到2.5分/千瓦時(shí)之間，據估算，預計全國火電上網(wǎng)電價(jià)平均下調幅度在1.2分/千瓦時(shí)左右，對電力行業(yè)利潤的影響約為500億元。
　　本《通知》還規定在上網(wǎng)電價(jià)下調的基礎上，對脫硝達標并經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1分錢(qián)；對采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3(重點(diǎn)地區低于20mg/m3)，并經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.2分錢(qián)；此外相應提高上海、江蘇、浙江等省(區、市)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，具體調價(jià)標準由省級價(jià)格主管部門(mén)制定。
　　該政策一出臺，再次引發(fā)了火電企業(yè)“喊虧”的呼聲。對此，易貿研究中心認為目前電企的經(jīng)營(yíng)狀況和往年相比已有明顯改善，再度虧損基本沒(méi)有可能，更多的是對利潤收縮的不滿(mǎn)。據相關(guān)數據顯示，2012年隨著(zhù)煤炭?jì)r(jià)格長(cháng)期的大幅下跌，火電行業(yè)利潤相比2011年擴張了5倍達到了1000億元的水平，而從今年數據來(lái)看，煤市延續前期下跌趨勢，預計全年火電企業(yè)利潤將再度擴張，達到2000億元，因此400-500億元的利潤損失并不足以影響電企的經(jīng)營(yíng)狀況。
　　除利潤回吐之外，電企“喊虧”還有一個(gè)預期的因素。發(fā)改委調整本次火電上網(wǎng)電價(jià)是以擴充可再生能源、提升環(huán)保的名義實(shí)施，并未提到年初制定的“煤電聯(lián)動(dòng)機制”。而以目前煤市的情況來(lái)看，到今年年底“煤電聯(lián)動(dòng)”調價(jià)窗口的時(shí)候，煤炭?jì)r(jià)格跌幅超過(guò)臨界值5%已成必然。因此，在短短2個(gè)月之后，上網(wǎng)電價(jià)極有可能面臨再次下調，調整的幅度甚至比這次更大。
　　在此背景下，雖然電企沒(méi)有再度虧損的可能，但是對于煤炭市場(chǎng)的壓制將逐漸顯現。隨著(zhù)國內經(jīng)濟增速的下滑以及煤炭進(jìn)口規模的擴張，煤電企業(yè)之間的主要矛盾也已經(jīng)從早先的“供求矛盾”轉變?yōu)椤皟r(jià)格矛盾”，電企完全可以在國產(chǎn)煤和進(jìn)口煤之間自由選擇，據了解，華東沿海電廠(chǎng)的部分機組進(jìn)口煤配燒比例已經(jīng)達到七成以上。煤炭企業(yè)在煤電博弈之間完全處于下風(fēng)，電企極有可能會(huì )把上網(wǎng)電價(jià)造成的利潤損失部分、甚至全部轉嫁到上游煤炭企業(yè)，使得目前剛有回暖趨勢的煤市再度承壓。
　　此外，本次《通知》還體現了環(huán)保和能源結構優(yōu)化兩方面的行業(yè)信號：(1)隨著(zhù)近年我國空氣污染問(wèn)題日益嚴重，作為元兇之一的“燃煤廢氣”廣受關(guān)注。對此，國家也已經(jīng)出臺了多項措施以緩解這一問(wèn)題，如褐煤關(guān)稅調整、禁止劣質(zhì)煤進(jìn)口等，本次調價(jià)及補貼措施在一定程度上也是煤炭“清潔、高效”利用治理“組合拳”的補充；(2)目前我國一次能源占比中煤炭達到七成以上，天然氣等清潔能源占比很低，對天然氣上網(wǎng)電價(jià)的提高可以有效緩解相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，并提高積極性。
　　根據以上分析，易貿研究中心認為短期煤炭市場(chǎng)可能會(huì )承受部分電企轉嫁壓力，使得回暖受制，能源結構的優(yōu)化和煤炭從“燃料”到“原料”的調整也會(huì )抑制整體的消費需求，“清潔、高效”利用煤炭資源是未來(lái)主要的發(fā)展方向。

　　(作者單位：易貿研究中心)