昨日(10月24日)，國家統計局刊文指出，三季度中國出口呈現“乍暖還寒”，增長(cháng)步伐有所放緩，全年走勢低位企穩。而在第
114屆廣交會(huì )上，這樣的形勢判斷可以找到更多的佐證，各地區、各行業(yè)的相關(guān)負責人言必談“形勢不容樂(lè )觀(guān)”。
回過(guò)頭看這大半年，外貿成績(jì)“過(guò)山車(chē)”般起落，從一季度反彈回暖，二季度滑到負增長(cháng)，再到三季度的由負轉正。作為中國外貿的“晴雨表”，廣交會(huì )傳遞出來(lái)的企業(yè)成本壓力、匯率、貿易便利化等等，成為企業(yè)出口好轉需要過(guò)的“檻”。
著(zhù)眼未來(lái)，隨著(zhù)國內宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定，市場(chǎng)信心的恢復，中國外貿持續向好的前景應該可期。
10月24日，第114屆廣交會(huì )開(kāi)館第10天，到會(huì )采購商為122710人。與上屆的開(kāi)館第10天到會(huì )人數基本持平。
外商到會(huì )多少，并不讓外貿企業(yè)最憂(yōu)心，他們擔心的是訂單到不到位。
與此同時(shí)，《每日經(jīng)濟新聞》記者從接近商務(wù)部的人士處得知，商務(wù)部召開(kāi)了一次內部座談會(huì )。這位人士稱(chēng)，“會(huì )上各省市商務(wù)部門(mén)負責人表示第四季度外貿增速均放緩，尤其是處在轉型升級中的沿海外貿大省談升不易，保8壓力大”。
此外，記者從多家外貿企業(yè)了解到，對國務(wù)院7月下發(fā)的為提振外貿發(fā)展的《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩增長(cháng)、調結構的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)83號文)，相關(guān)部門(mén)執行情況有好有壞。他們認為海關(guān)和出口退稅方面還有改進(jìn)空間。
沿海外貿大省很著(zhù)急
距年底只有兩個(gè)多月的時(shí)間。除浙江外，廣東、江蘇、山東等沿海外貿大省的商務(wù)部門(mén)負責人，心里都比較著(zhù)急。
“外貿水溫粵先知，中國外貿看廣東”。作為中國外貿第一大省的廣東省，今年1～9月，進(jìn)出口總額為8145億美元，增速為13.8%。這與第一季度以及上半年廣東外貿增速相比，已經(jīng)開(kāi)始收窄。
“廣東外貿走勢是前高后低�！睆V東省商務(wù)廳負責人在此次閉門(mén)會(huì )上說(shuō)。單從出口來(lái)額看，廣東省出口增速逐季劇減：第一季度為37.8%，第二季度為7.8%，第三季度僅有0.6%的增長(cháng)�！白�8月反彈之后，9月單月，由于擠出了深圳海關(guān)的套利數據，廣東出口已經(jīng)是負增長(cháng)�！辈贿^(guò)，他沒(méi)有透露具體下滑的數字，“今年全國外貿增速目標為8%。預計廣東外貿增速為7%。明年1～4月份出口增速是負數，所以全年增速能跟今年打平就不錯了�！�
緊列其后的江蘇，今年1～9月，累計進(jìn)出口額為4052.4億美元，同比增長(cháng)0.2%。其中出口增長(cháng)0.8%，進(jìn)口下降0.7%。
受外貿結構性特點(diǎn)和去年下半年高基數的影響，江蘇省預計第四季度進(jìn)出口增速可能會(huì )繼續回落，全年進(jìn)出口增速也將回落，有望和去年持平，或者僅僅實(shí)現0.5%的增長(cháng)。對于明年走勢，考慮到外貿結構特點(diǎn)和目前部分重點(diǎn)行業(yè)仍然處于升降區間，江蘇省認為明年走勢還存在很大不確定性。
山東省對第四季度的增速也表示難定高調。由于山東有青島港、嵐山港和日照港(2.70,0.00, 0.00%)等大宗商品進(jìn)口港口，山東外貿呈現月度進(jìn)口額比出口額高的特點(diǎn)。
第三季度，山東外貿增速一下子蹦高到15.9%，高出第一季度的增速9.9個(gè)百分點(diǎn)，更是第二季度4.3%增速的3倍多。
9月單月，山東進(jìn)出口總額為238億美元，創(chuàng )下年度單月最高。而如要完成年度8%的增長(cháng)，山東省后幾個(gè)月每月都得完成250億美元的進(jìn)出口額。但這個(gè)目標很難達到，因為250億美元是去年山東月度進(jìn)出口額的最高峰值。
近期，山東省商務(wù)廳召集相關(guān)部門(mén)舉辦了一個(gè)調度會(huì )，對該省各市今年的外貿增長(cháng)做了分析，據此測算，今年山東外貿增速為6%～7%。
得益于義烏效應的浙江，在沿海外貿大省中要亮眼一些。1～9月，浙江省進(jìn)出口總額為2492億美元，同比增長(cháng)7%，其中出口1845億美元，同比增長(cháng)10.7%。但這個(gè)增速比浙江省上半年增速回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)，比1～8月增速回落了1.8%。如果排除市場(chǎng)采購方式的影響和因素，浙江省傳統貿易方式出口增長(cháng)只有4.5%。
浙江省商務(wù)廳負責人認為，從后期看，傳統貿易方式出口增長(cháng)乏力的態(tài)勢還將持續。但由于義烏采購模式的帶動(dòng)和浙江民企的活躍，浙江省外貿增速今年有望保8。
促外貿政策有環(huán)節變味
今年上半年，中國進(jìn)出口呈現逐步回落態(tài)勢，6月份更是轉為負增長(cháng)，為－2%。
為提振外貿，7月26日國務(wù)院出臺了83號文，其中包含12項促進(jìn)外貿發(fā)展政策。隨后，各省市商務(wù)部門(mén)都配套出臺了省市級別的文件，細化落實(shí)83號文。據《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)的外貿企業(yè)反映，出口法檢費用和目錄的減免以及縮小，確實(shí)為外貿企業(yè)減了負。
以一家年出口總額為7000萬(wàn)美元的服裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，法檢目錄調整以后，一年下來(lái)可節省的法檢費、貨代報檢費、商檢相關(guān)單證平臺費等就達110萬(wàn)～120萬(wàn)美元。
然而也有不如意之處，在執行過(guò)程中，出現了條塊分割和掣肘的問(wèn)題，某些環(huán)節執行起來(lái)好像變了味�！巴P(guān)環(huán)境惡劣了點(diǎn)�！倍辔煌赓Q企業(yè)負責人告訴記者。
83號文第七條要求：“提高貿易便利化”水平、抓緊出臺“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個(gè)一”改革方案。但推行近3個(gè)月的“三個(gè)一”通關(guān)方案，被普遍反映效果不是很好，比如在有7個(gè)海關(guān)的廣東省。
據企業(yè)分析，造成這種現象的原因，一方面是海關(guān)到年底了也需要完成稅收目標，另外就是“一山二虎”，同省的幾個(gè)海關(guān)互相不認。
山東一家外貿企業(yè)外銷(xiāo)部負責人舉例，他們企業(yè)按照區片劃分，歸剛成立不久的濟南海關(guān)管。但他們從青島海關(guān)進(jìn)口了一批貨物，兩個(gè)海關(guān)互相不認，導致該企業(yè)進(jìn)口物資壓港達半年。
“一個(gè)省
(海關(guān))分為兩塊或幾塊，互相競爭，各自都要出成績(jì)�！鄙鲜鐾赓Q企業(yè)負責人紛紛表示。改革初期，由于開(kāi)放需要，一個(gè)省內成立了兩個(gè)以上的海關(guān)�！暗F在絕對要改革，一個(gè)省統一只有一個(gè)海關(guān)管轄就好。不然貿易便利化就是白說(shuō)了�！�
讓外貿企業(yè)頭疼的還有出口報關(guān)時(shí)的HS編碼。
HS編碼即為海關(guān)編碼，是編碼協(xié)調制度的簡(jiǎn)稱(chēng)，是外貿企業(yè)報關(guān)時(shí)必須完成的進(jìn)出口報關(guān)單填報內容。之所以如此重要，是因為此后的出口退稅要依據HS編碼來(lái)確定退稅稅率。
“在報HS碼的時(shí)候，我們跟海關(guān)鬧得不愉快�！币患倚〖译娖髽I(yè)負責人說(shuō)�！耙郧�，我們向一個(gè)國家出口過(guò)一些貨品。后來(lái)同樣報這個(gè)口岸，海關(guān)卻不認可了。不僅不認可，還要追溯我以前出口過(guò)的貨物�！边@家企業(yè)負責人提起來(lái)直搖頭，“我們沒(méi)有其他選擇，只能海關(guān)說(shuō)什么就是什么。問(wèn)題是，他說(shuō)是什么就是什么以后，換了另外一個(gè)負責人又另外說(shuō)一套。你都不知道聽(tīng)誰(shuí)的。下一次報關(guān)可能又是不一樣�！�
此外，由于HS編碼中“章”的分類(lèi)基本采取兩種辦法，一是按商品原材料的屬性分類(lèi)，相同原料的產(chǎn)品一般歸入同一章，二是按商品的用途或性能分類(lèi)。海關(guān)決定將商品按哪個(gè)歸類(lèi)，直接決定商品的出口退稅率，這就影響企業(yè)出口退稅所得�！皟蓚�(gè)百分點(diǎn)對企業(yè)影響很大，幾乎就是今年企業(yè)的凈利潤率�！鄙鲜鐾赓Q企業(yè)負責人坦言�！昂ｊP(guān)開(kāi)箱抽檢率是不是太高了？就我們自己說(shuō)，從以前的2%～3%提高到5.5%。這個(gè)5.5%不要小看，對企業(yè)來(lái)說(shuō)可是大數字�！闭憬患彝赓Q企業(yè)負責人說(shuō)，抽檢率直接影響企業(yè)的通關(guān)速度以及支付費用。
此外，外貿企業(yè)還反映，國稅對企業(yè)出口退稅的速度比以往慢了�！拔覀兪〉耐硕惐热ツ曷舜蟾�5%～10%”，其中一位舉例道。
對此，接近國稅總局的一位業(yè)內人士對
《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，由于進(jìn)口關(guān)稅和增值稅下降，今年中央稅收比較低。
每年，中國外貿的出口退稅達一萬(wàn)多億元，而全國的年增值稅稅收為兩萬(wàn)多億元，一半都分給了外貿企業(yè)出口退稅。也因此，今年稅務(wù)部門(mén)在退稅時(shí)，對外貿企業(yè)格外嚴格，會(huì )對企業(yè)進(jìn)行全面調查。
外貿企業(yè)對此表示理解，但他們呼吁在外貿形勢比較嚴峻和不明朗的情況下，還是要加快出口退稅速度，爭取做到企業(yè)當天申報當天就能審批。
外貿企業(yè)最希望的，莫過(guò)于政策的穩定性和連續性。
他們向《每日經(jīng)濟新聞》記者提出，根據83號文，自8月1日起到今年底，免收檢驗檢疫費用�！艾F在是免收費用。明年還能免嗎？”他們最擔心外貿一回升，這些促進(jìn)政策就被取消了。
法檢目錄的縮減，讓近80%的出口貨物免檢，但還有占出口額20%的目錄沒(méi)有被縮減，這些主要是農產(chǎn)品(8.74, 0.00, 0.00%)。
“我們是出口日本的，日本的標準是全球最嚴格的�！币患疑綎|農產(chǎn)品出口企業(yè)負責人抱怨，“應該針對實(shí)際情況有所調整�！�
綜合服務(wù)企業(yè)待支持
此次商務(wù)部閉門(mén)會(huì )上，各省商務(wù)廳提到次數比較多的，還有外貿綜合服務(wù)企業(yè)。
國辦83號文第九條是
“支持民營(yíng)外貿企業(yè)加快發(fā)展”，其中提到“充分發(fā)揮外貿綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供通關(guān)、融資、退稅等服務(wù)”，并提出“抓緊研究促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的支持政策”。
對多數地方商務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，“外貿綜合服務(wù)業(yè)”是個(gè)新名詞。上海市商務(wù)委正在研究外貿綜合服務(wù)企業(yè)該怎樣定位、怎么樣定義。
比照現實(shí)，具有“綜合服務(wù)”特點(diǎn)的外貿企業(yè)有線(xiàn)上、線(xiàn)下兩種。深圳的一達通和上海的南森就是兩類(lèi)典型代表。
《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，對于線(xiàn)下實(shí)體外貿綜合服務(wù)企業(yè)而言，目前面臨著(zhù)幾個(gè)問(wèn)題。
根據國稅總局39號文，一旦外貿公司有代理行為就必須退回所有已退稅的稅款�！斑@對于本身就服務(wù)其他外貿企業(yè)的外貿綜合服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)不合理，應當廢除�！币晃粯I(yè)內人士建議。
外貿綜合服務(wù)企業(yè)還必須確保上游企業(yè)增值稅發(fā)票的真實(shí)性。如果一旦查出來(lái)里面有一個(gè)環(huán)節或者一家供貨企業(yè)有問(wèn)題的話(huà)，那么板子就全部打在外貿綜合服務(wù)企業(yè)身上。
幾位被認為是
“外貿綜合服務(wù)企業(yè)”的負責人認為，這個(gè)做法有失公允，“誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)就挨板子，不能讓我們一家企業(yè)承擔這么多的責任�！彼麄儽硎�，這不利于支持新型外貿綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
海關(guān)、商檢對這些服務(wù)成千上萬(wàn)家外貿企業(yè)的的綜合服務(wù)性公司的測評和考核，目前跟普通的外貿企業(yè)一樣。
如果綜合性服務(wù)企業(yè)涉及到HS編碼三次有誤，就會(huì )被降級。涉及到出口退稅，如果達到人民幣三萬(wàn)元的誤差，也會(huì )被降級。
降級之后，通關(guān)方面自然待遇差很多。比如一家企業(yè)從B類(lèi)降為C類(lèi)后，企業(yè)辦理加工貿易手冊備案時(shí)實(shí)行銀行臺賬保證金100%實(shí)轉管理，即企業(yè)需繳納備案進(jìn)口全部商品應繳納稅款等值的保證金或者銀行保函后，海關(guān)才予以備案。
按照一般外貿企業(yè)標準進(jìn)行的降級，無(wú)疑驟然加大了外貿服務(wù)性企業(yè)的資金壓力。
針對此問(wèn)題，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，商務(wù)部正在研究制定對外貿綜合服務(wù)企業(yè)等級的測評辦法。