中國最高立法機關(guān)—全國人大常委會(huì )25日通過(guò)了修改后的消費者權益保護法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)消保法)。這是自該法1993年頒布后的首次修改。修改后的法律將于2014年3·15國際消費者權益保護日施行。
專(zhuān)家普遍認為，新通過(guò)的法律針對消費領(lǐng)域出現的新情況新問(wèn)題，明確了網(wǎng)絡(luò )購物“無(wú)理由退貨制度”，賦予網(wǎng)購消費者“后悔權”;強化了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù);進(jìn)一步發(fā)揮消費者協(xié)會(huì )作用;加重對違法經(jīng)營(yíng)的懲罰等。
中國消費者協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉俊海表示：“這次對消保法的修改最重要的理念是進(jìn)一步體現了公平與效率并舉，更加注重公平，體現了規范與發(fā)展并舉，更加注重規范，體現了契約自由和契約正義同等關(guān)注，更加注重契約正義，體現了平等善待消費者與經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)旗幟鮮明向消費者適度傾斜的立法理念�！�
二十年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò )購物已經(jīng)發(fā)展成為一種重要的交易方式。據全國人大常委會(huì )法工委民法室主任賈東明介紹，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售交易額、網(wǎng)絡(luò )零售交易額，2006年是263億元，到2012年達1.3萬(wàn)億元，6年增加了49倍。另一方面，中國消費者協(xié)會(huì )公布的數據顯示，2012年全國各級消費者協(xié)會(huì )共受理網(wǎng)絡(luò )購物投訴20454件，占銷(xiāo)售服務(wù)投訴量的52.4%。
因此，新修改的消保法規定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò )、電視、電話(huà)、郵購等方式銷(xiāo)售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。法律同時(shí)明確，退貨運費由消費者承擔。
劉俊海說(shuō)：“互聯(lián)網(wǎng)再大，也大不過(guò)法網(wǎng)”，網(wǎng)購活動(dòng)存在惡意競爭等亂象，需要對其有規范。有了“后悔權”，讓消費者真正買(mǎi)到自己需要的商品或服務(wù)，有助于督促商家在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)“有一說(shuō)一”，自覺(jué)杜絕虛假廣告和虛假宣傳，還可以督促商家集中精力到提高自己產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量上來(lái)，成為真正受消費者喜歡的商家。
新修改的消保法還加大了對違法經(jīng)營(yíng)者的懲罰力度。修改后的消保法第五十五條對經(jīng)營(yíng)者“知假售假”行為的處罰作出規定：一是對經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，處罰從現行規定的“退一賠一”提高到新修改的“退一賠三”;二是對明知商品或服務(wù)存在缺陷，造成消費者或其他受害人死亡或健康嚴重損害的，規定除追究刑事責任外，明確“受害人有權要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償�！�
這里涉及的四十九條和五十一條規定的“損失”，不僅包括人身傷害損失、財產(chǎn)損失，還包括精神損害賠償。
賈東明介紹，從目前司法實(shí)踐來(lái)看，對造成消費者死亡的賠償金的確定要根據上年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。2012年中國的這一平均數是24500多元，乘以20是49萬(wàn)，以此計算基數，如再加兩倍懲罰性賠償就是近150萬(wàn)。有些發(fā)達地區如上海，這個(gè)懲罰性賠償額度會(huì )達240多萬(wàn)�！皬臄殿~來(lái)看，就我們國家目前的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平來(lái)看，這個(gè)賠償額已經(jīng)是比較高了�！�
賈東明介紹，修法過(guò)程中確定賠償額考慮的是要客觀(guān)、恰當，如果低了起不到懲罰作用。但過(guò)高，執行就會(huì )有問(wèn)題，所以要有上限。
新修改的法律針對個(gè)人信息保護也作出相關(guān)規定，經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費者個(gè)人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。
國家工商行政管理總局副局長(cháng)劉俊臣說(shuō)，修改后的消保法將個(gè)人信息受到保護作為消費者的一種權益確認下來(lái)，是消費者權益保護法修訂的一大亮點(diǎn)。工商部門(mén)下一步要把個(gè)人信息保護工作作為“12315”中心單獨申訴舉報類(lèi)別進(jìn)行統計。
新修改的法律還從加強經(jīng)營(yíng)者義務(wù)與責任，更好地發(fā)揮消費者協(xié)會(huì )作用等方面進(jìn)一步完善了相關(guān)法律規定。