10月25日上午，十二屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于修改消費者權益保護法的決定。在修改后的消法中，對消費者在網(wǎng)購等新消費方式中的保護，對消協(xié)的職能、政府的監管職責的加強，對維權難的解決方案以及加大經(jīng)營(yíng)者懲罰性賠償力度等，為消費者帶來(lái)了許多新權益。

　　據悉，這是自1993年全國人大常委會(huì )制定消費者權益保護法以來(lái)，對這部法律的首次大修改。修改后的消法將于2014年3月15日起施行。

　　網(wǎng)購維權有法可依

　　全國人大常委會(huì )法工委民法室主任賈東明說(shuō)，與20年前相比，消費方式已經(jīng)發(fā)生了變化，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、購物已成為重要的交易方式。

　　針對網(wǎng)上消費的規定成為新消法的亮點(diǎn)。按照新規定，消費者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等方式購買(mǎi)產(chǎn)品可“七日內無(wú)理由退貨”，且無(wú)需說(shuō)明理由。賈東明表示，這一規定，是通過(guò)與淘寶網(wǎng)的幾位店主面對面交流等調研后，經(jīng)過(guò)多次修改才完善的。

　　盡管可以無(wú)理由退貨，但是消費者也需要為“反悔”埋單，承擔退貨運費。淘寶網(wǎng)店“香優(yōu)特產(chǎn)”店主劉先生告訴記者，他認為這一規定有利于買(mǎi)賣(mài)公平�！爱a(chǎn)品不是買(mǎi)著(zhù)玩的，如果到手了發(fā)現不喜歡就免費退，賣(mài)家豈不白白吃虧”。

　　針對消費者個(gè)人信息的保護，是本次修改的另一大亮點(diǎn)。國家工商總局副局長(cháng)劉俊臣表示，新消法對于收集和使用消費者信息規定非常嚴格，“必須正當，必須有必要，必須明示，必須經(jīng)本人同意，必須嚴格保密，必須承擔法律后果”。

　　經(jīng)營(yíng)者義務(wù)被強化

　　賈東明表示，在新消法中，對于經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)進(jìn)行了強化。這其中包括將舉證責任轉移給經(jīng)營(yíng)者，加大懲罰性賠償力度，對如何約束合同的格式條款進(jìn)行規定，以及對經(jīng)營(yíng)者應何時(shí)召回產(chǎn)品進(jìn)行規定等。

　　正如全國人大常委會(huì )法工委民法室副主任杜濤所言，維權難的問(wèn)題歷來(lái)都是消費者權益受損的“重災區”，而在維權難中消費者反映較多的問(wèn)題就是舉證難。此前，按照法律的一般原則，“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，需要消費者進(jìn)行舉證、證明和鑒定等。

　　而在修改后的消法中規定，對于耐用商品或者裝飾裝修的服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內發(fā)現瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔有關(guān)瑕疵的舉證責任。

　　除此之外，對于經(jīng)營(yíng)者的懲罰性賠償力度也加大了。如果商品和服務(wù)有欺詐行為，需對消費者增加賠償的金額為消費者購買(mǎi)和接受服務(wù)價(jià)格的三倍；如經(jīng)營(yíng)者明知商品或服務(wù)有缺陷，仍提供給消費者，造成生命健康嚴重損害的，除需承擔賠償損失的責任外，另外再加兩倍賠償性懲罰。

　　消協(xié)可提公益訴訟

　　新消法對于消費者協(xié)會(huì )的身份、職能等方面也進(jìn)行了修改。

　　據介紹，中國消費者協(xié)會(huì )和在省、自治區、直轄市設立的消費者協(xié)會(huì )可針對“侵害眾多消費者合法權益”的行為提起公益訴訟。

　　之前，如果消費者權益受到損害，運用得比較多的途徑有兩種，消費者個(gè)人或推選的代表可以向法院提起訴訟，或者由政府有關(guān)部門(mén)主導解決和處理，對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行行政處罰或提出賠償方案等。公益訴訟則是針對“眾多且不特定的消費者”受到侵害而設定的。

　　賈東明表示，消費者比較關(guān)注的事情，如“不公平、不合理的格式條款、格式合同”等都可以由消協(xié)提起公益訴訟。另外，一些虛假廣告和虛假宣傳侵害的對象也可以列入其中。