將采取一些措施來(lái)解決養老金的收支問(wèn)題,在工作層面上,要積極推進(jìn)覆蓋面擴大,加強社會(huì )保險費征繳的管理,增加征繳的收入。
在制度層面上,還要進(jìn)行一些新的改革,包括擴大社�；鸬幕I資渠道、建立社�；鹜顿Y運營(yíng)機制實(shí)現保值增值等。
歷史債務(wù)共同分擔
尹成基說(shuō),我國的養老保險制度堅持社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度模式,其建立和運行,到目前只有十多年的歷史。上個(gè)世紀90年代末和新世紀初,在國有企業(yè)改革脫困的階段,我國提出了實(shí)施“兩個(gè)確�！�,其中一個(gè)是確保企業(yè)退休人員養老金的按時(shí)足額發(fā)放。這就是說(shuō)新的制度承擔著(zhù)解決已經(jīng)退休大量人員的社會(huì )養老保險支付任務(wù)。
他表示,歷史債務(wù)問(wèn)題是由國家財政和社會(huì )保險共同來(lái)彌補的,但主體是社會(huì )保險費的征繳收入。
他說(shuō),從提出“兩個(gè)確�！遍_(kāi)始,對于養老金當期發(fā)放的缺口,財政就開(kāi)始進(jìn)行補助。目前,這個(gè)機制已經(jīng)建立起來(lái),而且社會(huì )保險法明確規定社會(huì )保險資金的來(lái)源包括財政投入,而其主體是社會(huì )保險費的征繳收入。
基金收支平衡有保障
隨著(zhù)我國老齡化速度加快,養老金的壓力也日益凸顯,社會(huì )上對未來(lái)基金收支的可持續性表示擔憂(yōu)。對此,尹成基表示基金的平衡是有保障的。
他說(shuō),最近幾年,我國連續提高企業(yè)退休人員的養老金水平,這個(gè)增支因素對基金的影響是比較明顯的。但是,社會(huì )保險基金的主體是征繳的收入,同時(shí)還加上財政補助的制度安排,從制度上來(lái)說(shuō),基金的平衡是有保障的。
“我們也將采取一些措施,包括工作層面和制度政策完善兩個(gè)層面來(lái)解決養老金的收支問(wèn)題�！币苫f(shuō)。在工作層面上,要積極推進(jìn)覆蓋面擴大,加強社會(huì )保險費征繳的管理,增加征繳的收入。
在制度層面上,財政保障不可缺少。同時(shí),還要進(jìn)行一些新的改革,包括擴大社�；鸬幕I資渠道、建立社�；鹜顿Y運營(yíng)機制實(shí)現保值增值等。目前,這些改革還在計劃推進(jìn)當中。
“社�；鹜顿Y運營(yíng)的制度要加快建立�！币苫f(shuō),但目前這項工作還需要經(jīng)過(guò)設計、論證才能出臺實(shí)施。
“雙軌制”改革方向明確
對于人們普遍關(guān)注的“雙軌制”問(wèn)題,尹成基說(shuō),我國的基本養老保險制度要求公平和效率的統一,要體現公平性。中央提出了明確的改革方向,要推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位的養老保險制度改革。
他說(shuō),近些年,各地在這方面進(jìn)行了積極的探索,目前城鎮職工養老保險參保人數當中,包含著(zhù)2153萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位人員,也就是說(shuō)一些地方在完善養老保險制度的過(guò)程中,已經(jīng)考慮到機關(guān)事業(yè)單位。
“雙軌制的問(wèn)題會(huì )逐步得到解決�！币苫f(shuō),從改革的推進(jìn)安排上,人社部門(mén)一直采取措施先行試點(diǎn),在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上完善原有的方案和政策,再全面推進(jìn)和實(shí)施。
此外,尹成基說(shuō),人社部門(mén)正在研究建立統一的城鄉居民養老保險制度,未來(lái)會(huì )逐步完善職工和城鄉居民制度轉移接續的工作流程、制度安排和政策銜接。