近日,“四萬(wàn)億”再次成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。四川省、福建省分別發(fā)布各自投資計劃和已完成投資情況,被認為是地方版的“四萬(wàn)億”投資計劃,并引起了相關(guān)概念板塊的波動(dòng)。
日前,四川省公布了2013年-2014年實(shí)施的重大投資項目名錄,2336個(gè)重大投資項目總投資高達4.26萬(wàn)億元,這被市場(chǎng)認為是地方版“四萬(wàn)億”投資計劃;福建省近日在發(fā)布前9個(gè)月全省完成投資情況中提到,截至9月底,納入福建省“三維”項目跟蹤管理系統的央企、民企、外企項目共3642項,總投資約3.95萬(wàn)億元。同樣被認為是“四萬(wàn)億”投資計劃。
亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(cháng)謝逸楓表示,從四川版的“四萬(wàn)億”到福建版的“四萬(wàn)億”,地方版“四萬(wàn)億”如雨后春筍不斷涌現。地方應謹慎推出大規模投資計劃。
實(shí)際上,超過(guò)萬(wàn)億元的地方投資計劃并不僅僅只有四川省和福建省。此前,2008年云南省發(fā)布了3萬(wàn)億元的投資計劃,2010年湖北省也提出過(guò)規模達到12萬(wàn)億元的投資計劃,最近的就是2012年貴州省3萬(wàn)億元的生態(tài)旅游投資計劃。
地方為何如此熱衷于大規模的投資計劃,四川省發(fā)改委相關(guān)負責人就本省的情況介紹,經(jīng)濟下行壓力大,要保持一定的發(fā)展速度,又要促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐是得不到保障的。
但業(yè)內人士表示,如果各地都推出大規模投資計劃,總投資規模將超過(guò)百億元。地方要發(fā)展,但也應該看到,此前中央“四萬(wàn)億”投資計劃造成的產(chǎn)業(yè)陣痛至今尚未消化。各地應該吸取教訓,在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構的前提下,謹慎推出大規模的基建計劃。
而更重要的是,龐大的投資規模,資金來(lái)源在哪兒?尤其是在當前地方政府已經(jīng)背負沉重債務(wù)的情況下。
以四川省為例,根據四川省公布的計劃,投資總額達到4.26萬(wàn)億元,相當于四川省2012年GDP(23849.8億元)的1.77倍,2012年地方公共財政收入(2421.3億元)的17.59倍。而四川省2012年的社會(huì )融資總量為6979.5億元,粗略計算,四川省的“四萬(wàn)億”投資規模相當于四川省2012年社會(huì )融資總量的6.10倍。即使按照兩年的時(shí)間完成,也意味著(zhù)四川省每年需要實(shí)現現有融資規模的3倍。
然而,數據顯示,從2009年至2013年,四川省分別發(fā)行地方債180億元、180億元、135億元、135億元、200億元,主要投向基礎設施建設,地方債規模居全國第一。而未來(lái)四年還有470億元高額債務(wù)到期需要償還。
建設不能停,而到期債務(wù)還需要還,最終還是需要再借新債。有專(zhuān)家表示,中國地方政府近年來(lái)不遺余力地利用地方金融資源來(lái)發(fā)展,政府對經(jīng)濟和金融介入的程度越來(lái)越深,這也給評級機構摸清地方資產(chǎn)和債務(wù)帶來(lái)了更大的難度。底細摸不清,風(fēng)險就很難控制。