趙乃育/繪

　　在河南、安徽、陜西、重慶四省市傳統農區，《經(jīng)濟參考報》記者最近走村入戶(hù)，深入田間地頭，先后采訪(fǎng)多位種糧大戶(hù)，傾聽(tīng)他們種糧的酸甜苦辣。種糧大戶(hù)們反映，由于農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展滯后，種糧大戶(hù)農技、農機、植保、市場(chǎng)信息服務(wù)等都需“自操自辦”，甚至“大包大攬”；同時(shí)“非糧”流轉成為帶動(dòng)地租上漲的新因素，擠壓了種糧利潤；此外農民種糧資金緊缺，有人甚至靠高利貸租地，增加了種糧風(fēng)險。

　　“如果有專(zhuān)業(yè)服務(wù)，何必下血本買(mǎi)這么多農機”

　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)發(fā)現，隨著(zhù)農村土地流轉的加速，各地種糧大戶(hù)不斷涌現，但與之相配套的農技推廣、農機服務(wù)、病蟲(chóng)害防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)發(fā)展相對滯后。社會(huì )化服務(wù)供給不足，使不少種糧大戶(hù)不得不“自操自辦”，甚至患上“大包大攬癥”。

　　“種地一年利潤也就五六十萬(wàn)元，如果專(zhuān)業(yè)組織能提供低成本服務(wù)，我何必下血本買(mǎi)這么多農機設備？”談到自己花70多萬(wàn)元買(mǎi)30多臺農機種地的事，重慶彭水縣聯(lián)合鄉種糧大戶(hù)何世素話(huà)語(yǔ)中透著(zhù)無(wú)奈，“要提高種糧效率，關(guān)鍵靠機械化，但縣里農機合作社規模太小，花錢(qián)也買(mǎi)不來(lái)服務(wù)�！�
　　彭水縣農委主任羅遠江介紹，彭水縣耕地面積超過(guò)70萬(wàn)畝，2012年種糧大戶(hù)增長(cháng)到118戶(hù)，而目前縣里只有1家農機專(zhuān)業(yè)合作社，農機具只有15臺�！�10家大戶(hù)才能平分一臺農機，能搞出啥服務(wù)？”
　　在河南農區，種糧大戶(hù)也面臨類(lèi)似難題。河南省信陽(yáng)市息縣彭店鄉農民柳學(xué)友流轉了3000多畝地種高粱。他說(shuō)：“高粱種植對播種技術(shù)、農藥施用有很高要求，但縣里植保合作社人才短缺，雇工大多是55歲以上的閑散勞力，很多人不會(huì )使用農機具，藥物配比、機械噴灑掌握得也不精準，農藥殘留經(jīng)常超標�！睘榻鉀Q高粱植保難題，柳學(xué)友不得不自己組織20多人的植保勞務(wù)隊，育苗、播種、田間管理、收割、歸倉，“環(huán)環(huán)不落”。
　　同時(shí)，隨著(zhù)農業(yè)市場(chǎng)化不斷發(fā)展，種糧大戶(hù)對專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求正從單純的生產(chǎn)環(huán)節服務(wù)向資金、信息、加工、運輸等綜合性服務(wù)擴展。相比于農機、植保等產(chǎn)中社會(huì )化服務(wù)，產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系建設更顯薄弱。
　　河南省武陟縣喬廟鄉馬宣寨村農民王福軍流轉了1700畝地，年產(chǎn)糧超過(guò)300萬(wàn)斤。王福軍說(shuō)：“大戶(hù)種糧最關(guān)心的是糧食收儲、供求、糧價(jià)走勢預測等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)信息。但現在這塊服務(wù)基本還是空白�！�
　　除了農機服務(wù)、統防統治外，部分種糧大戶(hù)還渴望得到承包經(jīng)營(yíng)前期的綜合指導服務(wù)，如土壤改造、地塊整治、經(jīng)營(yíng)前景評估等，目前許多傳統農區沒(méi)有社會(huì )化服務(wù)組織能滿(mǎn)足這些需求。

　　“土地租金被‘非糧’農地抬高，種糧更沒(méi)賺頭”

　　采訪(fǎng)中不少種糧大戶(hù)反映，近年來(lái)，勞動(dòng)力、物價(jià)成本推漲地租的同時(shí)，蔬菜、瓜果、花卉等“非糧”土地流轉規模不斷擴大，也在一定程度上帶動(dòng)了地租價(jià)格抬升，“價(jià)格輻射”效應顯現，擠壓了種糧農民利潤。

　　河南省滑縣留固鎮留固村農民耿愛(ài)麗從2006年起就包地種糧�！扒皫啄赕偫铩�非糧’流轉土地比較少，種糧大戶(hù)租地容易，地租也較低�！惫�愛(ài)麗說(shuō)，2010年以來(lái)，留固鎮平均每年增加10多家種菜、種瓜大戶(hù)，每家面積都在300畝以上，地租可以出到1100至1200元/畝。種糧利潤薄，地租出到1000元，就基本沒(méi)錢(qián)賺啦，咋跟種菜的比？
　　在離耿愛(ài)麗流轉地不到2公里的大辛莊村華豐果蔬專(zhuān)業(yè)合作社，去年承接了1200多畝流轉土地種甜瓜、蔬菜，地租價(jià)格為1200元/畝。由于價(jià)格高，周邊不少農民都愿把土地流轉出來(lái)，合作社今年準備把面積再擴大3000畝。耿愛(ài)麗說(shuō)：“最近不少農民都來(lái)找我，說(shuō)要么終止流轉合同，把地轉給華豐合作社，要么你就自己抬價(jià)！”
　　在河南滑縣、武陟縣、安徽界首市等地農區，地租成本一般占到大戶(hù)種地投入的一半左右，地租價(jià)格提高，明顯擠壓了農民種糧利潤。安徽省界首市光武鎮種糧大戶(hù)齊崗說(shuō)：“種糧一年趕不上種菜一月，糧食一畝地年均純收也就1000元不到。如果土地租金被‘非糧’農地抬高兩三百元，種糧就更沒(méi)賺頭啦�！�
　　與此同時(shí)，在一些“非糧”流轉較多、土地資源相對緊張的地區，還出現種糧大戶(hù)和“非糧”大戶(hù)“爭地”的苗頭。例如，在安徽阜南縣柳溝鎮大徐村小麥專(zhuān)業(yè)合作社流轉了近5000畝地，近幾年糧食收購價(jià)上漲較快，合作社效益比較好，今年曾準備再擴大800畝土地。但合作社社長(cháng)徐猛說(shuō)，現在不少“非糧”流轉農戶(hù)也想擴大規模，我們往往爭不過(guò)�！皳臁毙┝闵⑼恋胤N糧，還要靠村干部一家一戶(hù)“撮合”。
　　不少種糧大戶(hù)擔心，由于種糧收入與“非糧”流轉收益差距較大，隨著(zhù)農村土地流轉速度不斷加快，“非糧”流轉規�？赡軙�(huì )進(jìn)一步擴大，將會(huì )對農民種糧收益和生產(chǎn)積極性構成很大壓力。
　　據重慶市農委統計，目前重慶大戶(hù)種糧土地85%以上依靠流轉，年均地租成本已有400多元，而種糧大戶(hù)每年畝均純收益只有200元左右，遠低于“非糧”流轉收益。
　　“為鼓勵農民種糧，雖然國家也有種糧直補、良種補貼等扶持政策，但資金主要補到了承包戶(hù)農戶(hù)頭上，流轉土地規模種糧的大戶(hù)難以享受?chē)�家補貼�！卑不帐〗缡资修r委主任呂森認為，近年來(lái)不少地方提出發(fā)展現代特色效益農業(yè)，對蔬菜、水果、花卉等扶持力度很大，在一定程度上使農民種糧比較效益進(jìn)一步下降。
　　而在一些地方，政府對土地流轉支持政策趨于“一樣化”，甚至部分經(jīng)濟作物補貼還要高于糧食，更不利于提高農民種糧積極性。例如，在重慶一些區縣，柑橘規模種植的優(yōu)惠政策比種糧還多：柑橘每畝不僅可以獲得500元財政補貼，還能獲得每畝250元的種苗補助，遠高于種糧補貼標準。

　　“種糧患上‘缺血癥’，不靠高利貸不行”

　　在土地流轉加快、農資價(jià)格節節攀升、種糧成本居高不下的情況下，種糧大戶(hù)資金需求量增加，普遍感到資金吃緊。為了種糧，不少大戶(hù)不得不四處借債，甚至靠借高利貸種地。

　　從2009年起，重慶永川朱沱鎮農民梁自然轉包了1萬(wàn)多畝土地種糧，每年投入都在1000萬(wàn)元以上。種糧3年多，梁自然天天為錢(qián)發(fā)愁，一半以上的精力都是在跑銀行申請貸款，卻一無(wú)所獲。2012年，由于種糧資金鏈斷裂，梁自然最終破產(chǎn)，流轉的土地不少已經(jīng)荒蕪。
　　“以前包三四十畝地，資金投入不多，還可以自己解決。但現在我的土地轉包面積已超過(guò)1200畝，每年投入接近150萬(wàn)元，種糧已經(jīng)患上了‘缺血癥’，不靠高利貸不行！”安徽省界首市蘆村鎮蘆村村農民王明杰說(shuō)：“到信用社貸款很難，農民沒(méi)有抵押物，沒(méi)人給你貸款�！比ツ晖趺鹘転榱朔N糧，找遍10多家親戚，東拼西湊才湊齊40多萬(wàn)元，最大的一戶(hù)借了10萬(wàn)元，其余兩三萬(wàn)元不等，每家每戶(hù)都要挨個(gè)打欠條、簽字蓋章。
　　重慶江津區石蟆鎮種糧大戶(hù)陳立群去年種地賺了10萬(wàn)元，高利貸利息就還了3萬(wàn)多元。即便高利貸“吞噬”了大量利潤，他還是說(shuō)，跑農村商業(yè)銀行貸款，只能貸到兩三萬(wàn)元，“程序還很繁瑣”，完全是“杯水車(chē)薪”。要解決資金困難，找民間高利貸是唯一辦法。
　　不少種糧大戶(hù)擔憂(yōu)，高利貸種地蘊含很大風(fēng)險：資金投入過(guò)大，一旦遭遇天災人禍，種糧大戶(hù)多年積累可能一夜之間“血本無(wú)歸”。還不上高利貸，則很有可能成為“壓倒農民的最后一根稻草”。
　　由于農業(yè)生產(chǎn)自身的高風(fēng)險性，決定了農業(yè)信貸項目風(fēng)險高，不可預見(jiàn)性大，這與商業(yè)銀行資產(chǎn)運行的安全性、流動(dòng)性、盈利性需求產(chǎn)生矛盾。陜西省涇陽(yáng)縣中張鎮西王村種糧大戶(hù)張高民苦笑著(zhù)說(shuō)：“我去銀行貸款，銀行的人說(shuō)，種個(gè)地貸什么款！”
　　針對高利貸種地的難題，不少種糧大戶(hù)建議，應對農民生產(chǎn)貸款實(shí)施基準利率，差額部分由財政貼息，從而刺激農民從正規金融機構貸款。同時(shí)，從惠農、保障糧食安全的角度出發(fā)，農民種糧應當享受基準利率甚至更低利率，國家可給予銀行貼息政策。