漫畫(huà)：輕松上路。最新召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng )業(yè)成本，激發(fā)社會(huì )投資活力。這是新一屆政府轉變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措。如，放寬注冊資本登記條件，除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬(wàn)元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。新華社發(fā)
朱慧卿 作
10月25日，國務(wù)院召開(kāi)常委會(huì )議，研究部署公司注冊資本登記制度改革工作。此次改革，意在放寬市場(chǎng)主體準入，創(chuàng )新政府監管方式，促進(jìn)小微企業(yè)，特別是創(chuàng )新企業(yè)更好更快發(fā)展，既延續了本屆政府一貫堅持的轉變政府職能要求，也提出了通過(guò)改革激發(fā)生產(chǎn)力，尤其是新興生產(chǎn)力的新要求，體現了諸多亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：簡(jiǎn)政放權 著(zhù)眼培育新興生產(chǎn)力發(fā)展
會(huì )議指出，注冊資本登記制度改革的目的，是為了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，構建公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng )新型企業(yè)成長(cháng)，推動(dòng)新興生產(chǎn)力發(fā)展。會(huì )議明確：
——一舉取消了除法律、法規另有規定外，有限責任公司最低注冊資本3萬(wàn)元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊資本500萬(wàn)元的注冊登記限制；不再限制公司設立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項。
——按照方便注冊和規范有序的原則，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，由地方政府具體規定。
——推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認繳登記制，降低開(kāi)辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規的基礎上，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實(shí)性、合法性負責的制度。
系列措施不僅順應廣大市場(chǎng)主體的熱切期盼，而且符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于建設服務(wù)型政府，減少對市場(chǎng)的微觀(guān)干預，保障勞動(dòng)創(chuàng )業(yè)權利，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )，使人民群眾在深化改革、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更多受益。
亮點(diǎn)二：激發(fā)社會(huì )投資活力 鞏固經(jīng)濟穩中向好
新興生產(chǎn)力，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)，大批海歸以及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，沒(méi)有廠(chǎng)房、土地，沒(méi)有多少固定資產(chǎn)。但這些企業(yè)有智力、有創(chuàng )造性，他們代表著(zhù)新興的生產(chǎn)力方向。通過(guò)放寬準入門(mén)檻，激活一批中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展活力，特別代表新興生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)，符合建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的總體要求。
國務(wù)院推出注冊資本登記制度改革，減少政府對市場(chǎng)的微觀(guān)干預，有利于保障勞動(dòng)創(chuàng )業(yè)權利，激發(fā)社會(huì )投資活力，帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，鞏固經(jīng)濟穩中向好態(tài)勢。
國家工商總局局長(cháng)張茅介紹，截至2013年9月底，全國各類(lèi)市場(chǎng)主體總數達到5872萬(wàn)戶(hù)。他表示，而市場(chǎng)主體數量越多，產(chǎn)業(yè)結構越合理，中小微企業(yè)作用發(fā)揮越充分，市場(chǎng)就會(huì )越活躍，發(fā)展動(dòng)力就會(huì )越強勁。
同時(shí)，數據顯示，企業(yè)注冊資本與財政收入在總量上具有較強的正相關(guān)關(guān)系，企業(yè)注冊資本每增長(cháng)1億元，就能帶動(dòng)財政收入增長(cháng)1490萬(wàn)元。
亮點(diǎn)三：寬進(jìn)嚴管 營(yíng)造公平競爭環(huán)境
推行注冊資本登記制度改革的關(guān)鍵，是要按照便捷高效、規范統一、寬進(jìn)嚴管的原則，創(chuàng )新公司登記制度，強化市場(chǎng)主體責任，促進(jìn)形成誠信、公平、有序的市場(chǎng)秩序。會(huì )議明確：
——將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。
——大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設。注重運用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報告、資質(zhì)資格等通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統予以公示。推行電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力。完善信用約束機制，將有違規行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”，向社會(huì )公布，使其“一處違規、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。
要使這項改革真正取得成效，必須將“重審批輕監管”轉變?yōu)椤皩挏嗜雵辣O管”。構建統一的市場(chǎng)主體信用信息公示平臺，完善信用約束機制，強化企業(yè)自我管理、行業(yè)協(xié)會(huì )自律和社會(huì )組織監督作用，提高監管水平和效能，才能切實(shí)讓改革措施“落地生根”。