中國證券報記者近日從權威人士處獲悉，由住建部牽頭制定的“住宅產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)方案”目前已經(jīng)形成框架，待相關(guān)部委會(huì )商和報批后，有望于明年出臺。未來(lái)住宅產(chǎn)業(yè)化政策或將納入房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制。
同時(shí)，“住宅產(chǎn)業(yè)現代化‘十三五’發(fā)展規劃綱要”目前也在制定中。根據住建部近期透露的信息，未來(lái)擬通過(guò)試點(diǎn)城市帶動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2015年，在全國培育20個(gè)左右試點(diǎn)城市(區)，其中，東部地區發(fā)展10個(gè)左右，中西部各發(fā)展5個(gè)。
政策或密集出臺
權威人士表示，上述“行動(dòng)方案”方案將對2015年末的新建住宅產(chǎn)業(yè)化面積、保障房全裝修面積、新能源使用情況等提出具體目標。目前該方案已形成框架，可能于明年出臺。
據介紹，上述方案將明確對住宅產(chǎn)業(yè)化給予一定政策優(yōu)惠，主要集中在財政、稅務(wù)、土地等方面，同時(shí)制定鼓勵市場(chǎng)購買(mǎi)的相關(guān)激勵政策。按照要求，各地要制定分城市、分階段的發(fā)展戰略。同時(shí)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化可能納入地方政府考核體系。
另?yè)私�，為配合該方案的�?shí)施，有關(guān)部門(mén)正在加快建立標準體系構架。包括盡快出臺工業(yè)化住宅結構體系標準，建立標準化設計引導下的通用部品體系和模數化部品部件規范，把工業(yè)化建筑與綠色建筑、被動(dòng)式低能耗建筑有機整合等。
權威人士表示，作為房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制的重要內容，未來(lái)一段時(shí)間，住宅產(chǎn)業(yè)化方面的相關(guān)政策將密集出臺，其中包括正在制定的“住宅產(chǎn)業(yè)現代化‘十三五’發(fā)展規劃綱要”。
此外，《國家住宅產(chǎn)業(yè)現代化綜合試點(diǎn)城市(區)發(fā)展規劃及評價(jià)標準》已形成討論稿，可能最先推出。上述文件提出了住宅產(chǎn)業(yè)化的近期發(fā)展目標：到2015年，在全國培育20個(gè)左右試點(diǎn)城市(區)，其中，東部地區發(fā)展10個(gè)左右，中西部各發(fā)展5個(gè)。
據悉，目前有17個(gè)城市有初步意向申報住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)，包括北京、上海、青島、廈門(mén)等東部熱點(diǎn)城市。截至目前，政府主導的住宅產(chǎn)業(yè)現代化試點(diǎn)城市僅有3個(gè)，園區2個(gè)，分別為深圳、沈陽(yáng)、濟南、合肥經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和大連花園口經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。
保障房或率先試水
中國證券報記者獲悉，在住宅產(chǎn)業(yè)化具體實(shí)施環(huán)節，保障房領(lǐng)域有可能率先試水，并以地方試點(diǎn)形式推開(kāi)，逐步推廣到普通住宅。此外，部分商業(yè)地產(chǎn)項目也可能納入試點(diǎn)。
住宅產(chǎn)業(yè)化是指用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來(lái)建造住宅，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，并降低能耗，包括住宅生產(chǎn)方式的產(chǎn)業(yè)化、住宅科技成果應用的產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面。由于在控制建筑能耗和提高房屋質(zhì)量等方面的顯著(zhù)作用，住宅產(chǎn)業(yè)化正受到越來(lái)越多的推崇。
住建部的相關(guān)人士向記者透露，作為推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化重要的配套政策，未來(lái)將在合適時(shí)機，出臺《綠色建筑法》和《建筑品質(zhì)促進(jìn)法》。
住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司司長(cháng)沈建忠近日表示，盡管我國房地產(chǎn)業(yè)規模位居世界第一，但是生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平卻遠低于發(fā)達國家，國家和地方要通過(guò)引導和強制手段推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現代化，其中重點(diǎn)是抓好落實(shí)。
沈建忠表示，住宅產(chǎn)業(yè)化應主要解決三大問(wèn)題，即動(dòng)力機制問(wèn)題、激勵機制問(wèn)題和懲罰機制問(wèn)題。未來(lái)將從政策、制度、法律、經(jīng)濟手段等方面形成產(chǎn)業(yè)政策支持，使之更有效率。
沈建忠認為，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化，在中央層面，目前來(lái)看最重要的是在綠色建筑與稅費政策、財政、信貸政策掛鉤的方面，與相關(guān)部門(mén)加強協(xié)調，爭取出臺一些有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是在技術(shù)標準模數上，應組織編制落實(shí)。在地方層面，應調動(dòng)地方積極性來(lái)推進(jìn)，搭建地方平臺，提出戰略構想和整體布局，避免企業(yè)盲目投產(chǎn)。