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    ●劉志軍落馬源于對高鐵的跟蹤審計
    ●對政府債務(wù)來(lái)一次徹底的摸底
    ●中國審計模式推動(dòng)聯(lián)合國改革

    社會(huì )輿論認為他“低調”，同事反映他“嚴格、務(wù)實(shí)”，師友評價(jià)他“廉潔”，而他最贊同家人對他的評價(jià)——“忠誠”。他是劉家義，中國審計署審計長(cháng)，2013年接任世界審計組織主席。
    9月17日，劉家義出現在央視《對話(huà)》節目錄制現場(chǎng)，對大家一抱拳，一口“川普”，迎來(lái)一片掌聲。在隨后近3個(gè)小時(shí)的節目錄制中，記者在現場(chǎng)，全程直擊劉家義最真實(shí)的“審計表情”、最生動(dòng)的“審計語(yǔ)言”。
    他是“審計老兵”，見(jiàn)證了審計署自1983年成立以來(lái)的全過(guò)程，但公眾熟悉他、熟悉審計署，更多的是從那些大案要案開(kāi)始。從國家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(cháng)王益，到原鐵道部部長(cháng)劉志軍，這些案件的查處都是發(fā)端于審計領(lǐng)域。
    盡管審計署不是專(zhuān)門(mén)查腐敗案件的部門(mén)，但事實(shí)上它在“反腐風(fēng)暴”中扮演的是披荊斬棘的角色，也為它贏(yíng)得了民間如潮的掌聲。
    “單純用經(jīng)濟數據來(lái)講的話(huà)，這些年在審計署層面，通過(guò)我們的審計工作，促進(jìn)增收節支和挽回損失2000多億元，推動(dòng)完善制度1800多項。與此相關(guān)的，揭露出重大的違法違規和經(jīng)濟案件，移交給紀檢監察、司法機關(guān)立案查處的1000多件。在審計署層面查出的這1000多件，基本都是大案要案�！眲⒓伊x說(shuō)。
    今年是審計署成立30周年。6月，國務(wù)院總理李克強在視察審計署時(shí)表示：審計是我們國家監督機制的重要組成部分、國家利益的“捍衛者”、公共資金的“守護者”、反腐的“利劍”、權力監督的“緊箍咒”、深化改革的“催化劑”。
    今年也是世界審計組織成立60周年，在10月22日北京召開(kāi)的世界審計組織第21屆大會(huì )上，劉家義接任世界審計組織主席。
    劉家義如何帶領(lǐng)審計署，成功擔綱這樣的重要角色？

    劉志軍案件上報前審計長(cháng)沉默了一個(gè)小時(shí)

    2011年，提出“鐵路跨越式發(fā)展”、被稱(chēng)為“中國高鐵之父”的原鐵道部部長(cháng)劉志軍被免職。今年7月，法院作出一審宣判，數罪并罰，決定對劉志軍執行死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)。
    劉志軍的落馬，正是栽在了他大力推動(dòng)的高鐵建設上。該案浮出水面，源于審計署對高鐵建設的跟蹤審計。
    “所謂跟蹤審計，是高鐵邊建設，我們邊審計，一段時(shí)間審計一次。審計是非常光明正大的，并不是悄悄進(jìn)行的。按照《審計法》規定，我們要審計某個(gè)單位，事先要向被審計單位送達審計通知書(shū)，開(kāi)審計前見(jiàn)面會(huì )，然后再開(kāi)展相關(guān)審計工作�！眲⒓伊x介紹說(shuō)。
    從事后審計到全過(guò)程跟蹤審計，也是中國審計理念和審計方法的一個(gè)重大變化。2009年，劉家義向全國人大常委會(huì )作的審計報告中首次出現了“跟蹤審計”的概念，當年即對高鐵建設、汶川地震災后恢復重建等關(guān)系國計民生的重要事項進(jìn)行了跟蹤審計。跟蹤審計是為了及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題，妥善處置，避免損失。
    “在對高鐵建設的跟蹤審計中，審計到一家國有施工企業(yè)時(shí)發(fā)現，它把一筆款項匯給了一個(gè)第三方，當時(shí)審計人員就覺(jué)得奇怪：一家國有企業(yè)，從鐵道部承包工程，怎么還要給第三方錢(qián)，而且這個(gè)第三方還是一個(gè)個(gè)體老板？”劉家義回憶，當時(shí)這種情況引起審計人員高度關(guān)注，調查發(fā)現該個(gè)體老板收的是項目介紹費，也就是中介費。國有企業(yè)從鐵道部拿項目，為什么還要交中介費？審計人員順著(zhù)這個(gè)線(xiàn)索往下查，女商人丁書(shū)苗浮出水面。
    劉家義說(shuō)，上述國有企業(yè)后來(lái)給審計部門(mén)提交了整改報告，說(shuō)這筆款項已經(jīng)退回來(lái)了。但審計人員又發(fā)現，該國有企業(yè)是拿另外的錢(qián)去補充這筆款項，造了個(gè)假�！盀槭裁丛旒�？因為他們怕這個(gè)事情說(shuō)出來(lái)以后，影響它以后再從鐵道部拿工程�！�
    事件的態(tài)勢已經(jīng)升級，調查發(fā)現，這不是一起普通的腐敗案，作為原鐵道部最高長(cháng)官的劉志軍可能牽扯其中。
    “但是，作為審計人員，法律把這個(gè)職責交給你，黨和人民把這個(gè)職責交給你，那么，無(wú)論是誰(shuí)，我們一旦發(fā)現問(wèn)題，都要一查到底�！眲⒓伊x說(shuō)。
    按照法律職權，高鐵審計查到丁書(shū)苗這里，已經(jīng)不能對她采取進(jìn)一步的措施。審計署隨即將有關(guān)情況移送相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)順著(zhù)線(xiàn)索深查下去，就發(fā)現丁書(shū)苗與劉志軍直接相連，案件大白于天下。
    “審計機關(guān)不是專(zhuān)門(mén)查腐敗案件的部門(mén)，它的職責是監督，也就是說(shuō)，一個(gè)人不管有問(wèn)題沒(méi)問(wèn)題，都要審計。在審計過(guò)程中，發(fā)現重大違法違紀和經(jīng)濟犯罪案件的線(xiàn)索。在審計部門(mén)的職權范圍之內，沒(méi)有查出來(lái)，查出來(lái)沒(méi)有如實(shí)報告，報告了沒(méi)有依法處理，不僅是工作上的嚴重失職，而且在客觀(guān)上起到了‘包庇犯罪’的作用�！眲⒓伊x說(shuō)。
    國家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(cháng)王益受賄案，也來(lái)源于審計部門(mén)提供的線(xiàn)索。審計署在對國家開(kāi)發(fā)銀行的審計中發(fā)現，2003年5月，該行違規向鄭州市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)放3億元貸款，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )以“融資獎”的名義，向幫助其聯(lián)系貸款的公司發(fā)放1625萬(wàn)元。審計署將此案件線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)立案偵查，最終發(fā)現王益等人從中收受賄賂1000余萬(wàn)元。王益于2010年4月，以受賄罪被判處死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)。
    劉家義說(shuō)，一些領(lǐng)導干部最終陷入腐敗案件，會(huì )令他感到憤怒，因為這些人手握黨和人民交付的權力，承擔著(zhù)更高的期望。
    “劉志軍、王益，都跟我很熟。在劉志軍這個(gè)案子上，那一天，我要在審計報告上簽上我的名字，這就意味著(zhù)，要將案件報送相關(guān)部門(mén)，立案偵查。我在辦公室沉默了將近一個(gè)小時(shí)�！眲⒓伊x說(shuō)，他的糾結來(lái)源于三個(gè)方面，“第一，審計部門(mén)有很多事情要去做，時(shí)不我待；第二，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有關(guān)的制度建設，需要完善；第三，黨的領(lǐng)導干部出現一點(diǎn)問(wèn)題，都是對我們黨的形象的損害�！�

    審計署不是“萬(wàn)能署”“審計風(fēng)暴不能是常態(tài)”

    包括劉志軍案、王益案在內，審計部門(mén)在加強干部監督管理、揭露和懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。
    2010年12月，《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》公布，規定領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況，應當依法接受審計監督，可以在領(lǐng)導干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟責任審計，也可以在領(lǐng)導干部不再擔任所任職務(wù)時(shí)進(jìn)行離任經(jīng)濟責任審計。
    2012年12月，劉家義在全國審計工作會(huì )議上披露，2012年1—11月，共審計領(lǐng)導干部2萬(wàn)多人，其中省部級31人；查出領(lǐng)導干部負有直接責任的違規問(wèn)題金額170多億元，280多人被移送紀檢監察等部門(mén)處理。
    審計部門(mén)掀起的“反腐風(fēng)暴”一直被民眾寄予厚望。對此，劉家義指出，老百姓最盼望的是風(fēng)調雨順，而不是狂風(fēng)暴雨。如果風(fēng)調雨順成為常態(tài)，成為法制，在一個(gè)法治社會(huì )，在一個(gè)常態(tài)的狀況下，就不一定需要風(fēng)暴�！啊�風(fēng)暴’是某個(gè)特殊階段的特殊手段，推動(dòng)制度建設，靠制度堵住財政資金漏洞，少出問(wèn)題，最好不出問(wèn)題，才是審計的最終目的。從我國審計的發(fā)展進(jìn)程看，當‘審計風(fēng)暴’成為一種常態(tài)后，就必須從推進(jìn)制度健全完善層面尋找突破，更加有效地發(fā)揮審計監督的建設性作用，從更深層次回應‘審計風(fēng)暴’之后社會(huì )公眾對于加強審計監督的關(guān)注和期待�！�
    審計的職責，不僅是揭露問(wèn)題、糾正問(wèn)題，還要有針對性地提出審計的對策和建議。就反腐而言，審計揪出貪腐官員固然重要，更關(guān)鍵的是要用審計成果來(lái)倒逼體制、機制的改革，鏟除腐敗滋生的土壤。
    中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君是審計署特約審計員，對審計制度有深入了解。在王雍君看來(lái)，審計是清除腐敗的強大力量，但審計署不是“萬(wàn)能署”，必須在強化審計的同時(shí)，加強相關(guān)制度的建設�！爸贫冉ㄔO重在防火，而現在很多工作是在救火，防火勝于救火。首先要建立預防腐敗的制度和程序；另外，可以從會(huì )計制度著(zhù)手，如果能對每筆公款進(jìn)行實(shí)時(shí)監督，通過(guò)會(huì )計能夠更快地對資金進(jìn)行追蹤，審計工作就不會(huì )那么累�！�
    近年來(lái)，“老虎”屢打屢現，除了可以用“反腐大網(wǎng)越收越緊”來(lái)解釋?zhuān)�同時(shí)也反映出反腐形勢的嚴峻。如何讓民眾對反腐有信心的同時(shí)，還要多一份耐心？
    劉家義說(shuō)：“當前社會(huì )發(fā)展有三個(gè)關(guān)鍵詞：反腐、改革、發(fā)展。反腐、改革是兩個(gè)輪子，支撐發(fā)展這輛車(chē)。任何一個(gè)輪子偏了，車(chē)都要翻，就沒(méi)有發(fā)展。僅靠反腐是不行的，也需要改革，包括體制、機制的改革，就像習總書(shū)記說(shuō)的，要把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里�！�

    審計長(cháng)遭遇“鴻門(mén)宴”

    當了五年多的審計長(cháng)，摸了那么多“老虎”屁股，遭遇“鴻門(mén)宴”、與說(shuō)情者周旋，對劉家義來(lái)說(shuō)是難免的。不過(guò)，“現在找我的人越來(lái)越少了”。置身高位，又是在“風(fēng)暴口”的部門(mén)，劉家義有怎樣的處世哲學(xué)？
    時(shí)光回到30年前，1983年9月15日，審計署正式成立，成為國務(wù)院組成部門(mén)之一。之后兩年，全國縣級以上政府普遍建立了審計機關(guān)。劉家義就在1984年進(jìn)入四川省審計廳，擔任二處副處長(cháng)。1996年，40歲的他成為中國最年輕的副審計長(cháng)。
    風(fēng)頭正勁的劉家義卻是一個(gè)非常低調的人。媒體報道他每次因私回四川成都，都悄無(wú)聲息。以至于2001年母校西南財經(jīng)大學(xué)50周年校慶，他就住在外面，校方竟毫不知情。五年后的又一次校慶，他的老師、著(zhù)名財政學(xué)專(zhuān)家劉邦馳好不容易勸他參加，他卻仍要求校慶不要有他的事跡介紹。
    面對別人邀約，劉家義甚至顯得有點(diǎn)“不近人情”�！俺鰜�(lái)吃飯是例外，不出來(lái)吃飯是原則�！眲⒓伊x說(shuō)，破例往往是為了遠道而來(lái)的老師、師兄弟，找一個(gè)地方或者到家里去吃飯，自掏腰包買(mǎi)單。師友深感他的低調與廉潔。
    為了防止有些飯局變成替人求情的“鴻門(mén)宴”，劉家義自備了兩個(gè)問(wèn)題作為擋箭牌：“你認為值不值得跟我說(shuō)？你覺(jué)得他應不應該這樣做？”往往能問(wèn)得對方啞口無(wú)言。
    “如果接到電話(huà)談某個(gè)審計項目，我馬上說(shuō)，我知道了，你既然這么關(guān)心，我催他們盡快辦，馬上辦，今天晚上就把它辦完�，F在越來(lái)越?jīng)]有人找我求情了�！眲⒓伊x說(shuō)。

    劉家義談審計反腐

    “審計人員要‘戴著(zhù)烏紗帽想事、摘掉烏紗帽干活’，考慮任何問(wèn)題，要想到我們是黨的干部，要從大局來(lái)考慮問(wèn)題；干活的時(shí)候就不要老是去想，我這頂帽子怎么辦，我辦這個(gè)事會(huì )不會(huì )影響到我的仕途、我的帽子，一旦你這樣想了，任何事情都辦不好。所以，你必須把你的帽子摘下來(lái)，揣到兜里，才能放手去干�！�
    “老虎一定生活在人跡罕至的地方，而我生活在哪里？民眾之中。所以我從來(lái)沒(méi)有感覺(jué)到有任何不安全感�！�
    “曾有人問(wèn)我，聽(tīng)說(shuō)你的后臺很強大？我說(shuō)是啊，我有兩大后臺：13億中國人民和黨中央。我不僅有兩大后臺，還有一大支撐，就是法律。我有這兩大后臺加一大支撐，我還怕什么呢？”
    “作為審計長(cháng)，黨風(fēng)廉政建設做不到，你要求人家怎樣做？求真務(wù)實(shí)，連真話(huà)、實(shí)話(huà)都不敢說(shuō)，那你這個(gè)審計長(cháng)能干什么呢？勤奮敬業(yè)，是我們的本職。工作和生活作風(fēng)做不好，那談什么孝敬父母，對家庭負責、對老婆負責，通通都是笑話(huà)�！�
    “為什么家人說(shuō)我忠誠我很贊同呢？忠誠是一個(gè)人對待法律、歷史，對待自己誓言的態(tài)度。為什么有些人一見(jiàn)好處，就要撈；一見(jiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，理想信念就動(dòng)搖；一見(jiàn)大是大非，信仰就會(huì )搖擺，那是從根上缺乏忠誠�！�
    “中國反腐力度不可謂不大，黨中央反腐決心不可謂不堅決，法律規定不可謂不嚴，老百姓對腐敗分子不可謂不恨，但是，有些人仍然在利益面前墮落。我認為，除了金錢(qián)、美女的誘惑之外，更主要的，客觀(guān)上講，體制還在逐步完善；主觀(guān)上講，他們的理想信念發(fā)生了動(dòng)搖�！�

    被“審計”出的落馬高官高管 （部分）

    蔣潔敏
    國務(wù)院國資委原主任

    8月26日、27日，李華林、冉新權等四位中石油副總級高管驚爆涉嫌嚴重違紀被調查，有消息稱(chēng)，此次高層集中落馬，“是被中石油原總經(jīng)理蔣潔敏的離任審計所牽發(fā)”。9月3日，蔣潔敏因涉嫌嚴重違紀被免去其領(lǐng)導職務(wù)，目前正在接受進(jìn)一步審查。

    劉志軍
    原鐵道部部長(cháng)

    2012年3月19日，國家審計署發(fā)布京滬高鐵跟蹤審計結果：1986—2011年，劉志軍利用職務(wù)便利，先后非法收受財物共計折合人民幣6460萬(wàn)余元。2013年7月，劉志軍被判處死刑，緩期兩年執行，沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)。

    李學(xué)元
    北京市大興區人大常委會(huì )原副主任

    2011年，審計署在審計中發(fā)現，李學(xué)元在擔任大興區建委主任期間，涉嫌利用職權為企業(yè)承攬拆遷業(yè)務(wù)等提供便利。2012年12月，李學(xué)元因受賄罪被判處無(wú)期徒刑。

    祝世寅
    上海國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司原董事長(cháng)

    2011年，審計署在審計中發(fā)現，祝世寅曾違規批準下屬公司高價(jià)收購上海市一污水處理企業(yè)股權，造成國有資產(chǎn)損失。2012年10月，祝世寅被判處有期徒刑3年（緩刑3年）。

    孫永發(fā)
    中信國安黃金有限責任公司原董事長(cháng)兼總經(jīng)理

    自2001年開(kāi)始，孫永發(fā)將屬于國有企業(yè)的股權收益等資金匯入改制后企業(yè)賬戶(hù)，謀求巨額非法收入。2011年審計署中認定，孫永發(fā)涉嫌合伙侵吞國有資產(chǎn)。2012年9月，孫永發(fā)因貪污罪被判處無(wú)期徒刑。

    王廷偉
    南方工業(yè)資產(chǎn)管理有限責任公司原總經(jīng)理

    審計署2010年在審計中發(fā)現，2006—2008年，經(jīng)王廷偉批準，南方工業(yè)資管公司虛列費用，造成巨額國有資產(chǎn)流失。2012年，王廷偉被判處無(wú)期徒刑。

    張傳斌
    建銀國際（中國）有限公司原董事長(cháng)

    2010年，張傳斌在策劃廈門(mén)翔鷺石化公司借殼上市方案過(guò)程中，涉嫌利用內幕信息，通過(guò)出讓股權收益權向內部人員輸送巨額利益。2011年9月，審計署將此案件線(xiàn)索移送中央紀委監察部查處，張傳斌后因內幕交易罪被判處有期徒刑3年（緩刑4年）。

    李仕彬
    四川省內江市原副市長(cháng)

    2009年，審計署在審計中發(fā)現，李仕彬自2006年開(kāi)始，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)騙取儲備糧收購貸款2.99億元，造成貸款較大損失。2012年12月，李仕彬被判處有期徒刑15年，追繳違法所得12萬(wàn)元。

    王益
    國家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(cháng)

    2008年2月，審計署在審計國開(kāi)行某貸款項目時(shí)，發(fā)現王益的秘書(shū)在其中有4萬(wàn)元非法收入。經(jīng)調查取證，2010年法院認定王益受賄，判處死刑，緩期兩年執行。

    （本刊記者胡維佳據公開(kāi)資料整理）

    從審計地方政府到審計聯(lián)合國

    近年來(lái)，除了“著(zhù)力查處重大違法違規問(wèn)題和案件線(xiàn)索，促進(jìn)反腐倡廉建設”，審計署還將“著(zhù)力揭示反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出矛盾和風(fēng)險隱患，推動(dòng)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和維護國家經(jīng)濟安全”，“著(zhù)力監督檢查惠民富民強民政策的落實(shí)情況，促進(jìn)民生改善和社會(huì )事業(yè)發(fā)展”等作為工作重點(diǎn)。
    此外，中國審計團隊還把“績(jì)效審計”模式引入聯(lián)合國，推動(dòng)了預算改革，為全球治理做出了貢獻。

    審計地方政府債務(wù)：有一些地方融資平臺存在違規違紀

    7月28日，審計署網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，根據國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計。沒(méi)有更多詳細信息，卻已一石擊起千層浪。
    事實(shí)上，2011年、2012年，審計署已經(jīng)進(jìn)行了兩次大規模地方政府性債務(wù)審計。2011年的審計，時(shí)間跨度從1979年地方政府發(fā)行第一筆債務(wù)開(kāi)始，至2010年，共審計了8萬(wàn)多個(gè)單位、37.38萬(wàn)個(gè)項目、187.36萬(wàn)筆債務(wù)。審計結果顯示，截至2010年底，除54個(gè)縣級政府沒(méi)有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計10.7萬(wàn)億元。
    繼這次“普查”之后，2012—2013年，審計署又組織對36個(gè)地方政府本級2011年以來(lái)政府性債務(wù)變化情況進(jìn)行了審計。審計結果在今年6月10日公布：截至2012年底，36個(gè)地方政府本級政府性債務(wù)余額38475.81億元，比2010年增加4409.81億元，增長(cháng)12.94%。
    密集對政府債務(wù)進(jìn)行審計，使得眾多猜測見(jiàn)諸報端，不乏“規模龐大、驚人”等字眼。
    劉家義強調，從2012年的審計結果看，地方政府性債務(wù)處于“可控的范圍內”，不必過(guò)度解讀。但他同時(shí)表示，確有一些地方融資平臺公司存在違紀違規，必須查處。
    劉家義表示，對政府性債務(wù)的新一輪審計，包括地方省、市、縣、鄉、村五級政府，同時(shí)也包括中央政府，“將會(huì )是一次徹底的摸底”�！澳康氖且�把底數搞清楚，為黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步建立對策，怎樣加強和規范地方債務(wù)的管理、建立健全和完善政府債務(wù)的形式，提供一些依據�！�
    對政府性債務(wù)的審計，要按照“見(jiàn)賬、見(jiàn)人、見(jiàn)物”的原則，逐筆、逐項審核�！斑@次審計過(guò)后，對于搞清楚底數，我不敢說(shuō)100%，起碼95%以上是可以掌握的。對于加強和規范地方債務(wù)的管理，我認為毫無(wú)問(wèn)題，現在中央已經(jīng)采取了很多對策，只要我們把底數搞清楚了，其他相應的手段可以進(jìn)一步采取�！眲⒓伊x說(shuō)。

    審計保障房：57.99億元保障性安居工程專(zhuān)項資金被挪用

    對重點(diǎn)民生資金和民生項目的審計，是審計署2013年工作重點(diǎn)之一。8月9日，審計署公布了2012年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果。審計發(fā)現，57.99億元保障性安居工程專(zhuān)項資金被挪用，用以歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉等非保障性安居工程項目支出。在保障房分配管理問(wèn)題上，1.13萬(wàn)戶(hù)家庭重復享受保障性住房實(shí)物分配2975套，重復領(lǐng)取租賃補貼2137.55萬(wàn)元。
    “不該享受保障房政策而享受了，這反映了管理上的漏洞。多年來(lái)，各部門(mén)之間缺乏信息溝通，形成了‘信息孤島’。在保障房問(wèn)題上，為什么出現有的人開(kāi)著(zhù)奔馳車(chē)住保障房，因為他登記的信息依然是若干年前的，現在情況已經(jīng)變了，但信息沒(méi)有及時(shí)更新，使得他可以蒙混過(guò)關(guān)�！眲⒓伊x說(shuō)，這個(gè)案例也反映出“科學(xué)審計”的重要性，“科學(xué)審計的工作手段就是要信息化，中國審計的出路在于信息化�！�

    審計聯(lián)合國：
    你們要去教人家怎么做才對

    7月28日，聯(lián)合國授予劉家義“聯(lián)合國維持世界和平獎”，以表彰他以及中國審計團隊，通過(guò)實(shí)施聯(lián)合國維持和平行動(dòng)審計，對維持世界和平作出的貢獻。這是聯(lián)合國首次頒發(fā)該獎項。
    2007年，中國審計署順利當選聯(lián)合國審計委員會(huì )委員，2008年7月，劉家義代表中國審計署履職�！�2008年，我們的隊伍要開(kāi)到聯(lián)合國去審計。臨行前，我給他們送了一面國旗，給他們的臨時(shí)黨支部送了一面黨旗。我對他們說(shuō)：過(guò)去，是人家教我們怎么做；現在，你們要去教人家怎么做才對！”劉家義說(shuō)，中國審計團隊把“績(jì)效審計”模式引入聯(lián)合國，并且推動(dòng)了預算改革。
    當時(shí)在中國常駐聯(lián)合國代表團工作的外交部國際司參贊任義生回憶道：“西方國家對中國審計署擔任審計委員會(huì )委員有兩方面顧慮：第一，作為常任理事國的中國，為什么突然對聯(lián)合國審計感起興趣；第二，新中國審計的歷史源于1983年，在技術(shù)上能實(shí)現和國際做法一致嗎？‘績(jì)效審計’概念成功推進(jìn)到聯(lián)合國，其實(shí)是很有難度的，要向聯(lián)合國秘書(shū)處、行政和預算問(wèn)題咨詢(xún)委員會(huì )的專(zhuān)家們來(lái)解釋。我們作為中國常駐聯(lián)合國代表團，要在聯(lián)合國大會(huì )上說(shuō)服其他成員國來(lái)接受，也花了很大的力氣�！�
    但中國審計人員的“績(jì)效審計”，很快就在聯(lián)合國發(fā)揮了威力。作為聯(lián)合國維和部隊最主要的交通運輸和巡邏工具，飛機租用的費用一直較高。中國審計團隊對租用飛機的績(jì)效進(jìn)行審計后，建議削減了16架飛機，每年可節約1億美元�！奥�(lián)合國高層，特別是航空部門(mén)的主管，感到十分震驚。后來(lái)，航空部門(mén)的主管被迫辭職�！眲⒓伊x說(shuō)。
    諸如此類(lèi)的問(wèn)題還有，在非常寒冷的地區，年復一年地采購制冷空調，造成浪費。聯(lián)合國花的每一分錢(qián)，都來(lái)自各個(gè)成員國的會(huì )費，是全世界納稅人的錢(qián)。在全球經(jīng)濟緊縮的情況下，會(huì )員國也希望把錢(qián)用到實(shí)處，最少的錢(qián)辦最好的事。最終，“績(jì)效審計”模式在聯(lián)合國大會(huì )討論通過(guò)，從此定下了這個(gè)規矩。
    中國審計團隊在聯(lián)合國啃下的另一個(gè)“硬骨頭”是預算改革。審計署境外審計司張龍回憶說(shuō)，聯(lián)合國維和行動(dòng)的預算制度不夠科學(xué)，不夠細化。他們發(fā)現一個(gè)例子，某一個(gè)維和特派團，人員空缺率非常高，但人員經(jīng)費仍是按照90%至95%來(lái)申請，這就存在預算高估的問(wèn)題�！邦A算對聯(lián)合國機構來(lái)說(shuō)是他們的資源，我們要動(dòng)他們的預算，就好像碰到了他們的命根子，特別難�！睆堼堈f(shuō)。
    但中國審計團隊的表現贏(yíng)得了聯(lián)合國管理層的尊重和好評�！懊磕昶谀�審計的時(shí)候，潘基文秘書(shū)長(cháng)都會(huì )親自出面，聽(tīng)聽(tīng)我們發(fā)現了什么問(wèn)題，探討怎么去整改。這是對我們專(zhuān)業(yè)的認可和褒獎�！睆堼堈f(shuō)。
    在推動(dòng)聯(lián)合國審計工作的同時(shí)，劉家義認為，參與聯(lián)合國審計工作，也給中國審計提供了從其他國家學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗、有益做法的機會(huì )，是中國審計培養人才、鍛煉隊伍、學(xué)習借鑒的重要機遇。
    “從2013年起，我還將擔任世界審計組織主席，將投入更多的力量，推動(dòng)世界審計組織的改革，為促進(jìn)完善國家治理和全球治理作出中國審計的貢獻�！眲⒓伊x說(shuō)。

    偉鴻看點(diǎn)：
    兩任審計長(cháng)的”融冰之旅”
    中央電視臺《對話(huà)》 欄目主持人 陳偉鴻

    10年前，同樣是在《對話(huà)》，我采訪(fǎng)審計署前任審計長(cháng)李金華，當時(shí)他講了后來(lái)很出名的一句話(huà)：“審計是國家財產(chǎn)的看門(mén)狗�！痹谀侵�后，“審計風(fēng)暴”越來(lái)越受到關(guān)注，李金華自己也經(jīng)常出來(lái)面對公眾，展現了“鐵面”形象。
    我感覺(jué)，李金華是一個(gè)很內斂、感情很充沛的人。在節目錄制過(guò)程中，他給我印象最深的是，談到審計隊伍工作的艱辛、大家的付出，會(huì )很真情流露，眼眶中有淚光。
    這次采訪(fǎng)劉家義審計長(cháng)，他給我的感覺(jué)似乎更加開(kāi)朗、率直。錄制前，他主動(dòng)跟我說(shuō)：“其實(shí)咱們倆之間的對話(huà)可以更隨意一些，不一定要有太多的條條框框，不要給自己設太多的戒備。我什么都可以談�！彼�心態(tài)非常開(kāi)放，可能也是跟這幾年審計慢慢褪去神秘的外衣、跟公眾的接觸越來(lái)越多有一定關(guān)聯(lián)。雖然他擔任審計長(cháng)5年多以來(lái)，幾乎沒(méi)有接受過(guò)媒體這么長(cháng)時(shí)間的專(zhuān)訪(fǎng)，但是，我感覺(jué)他內心充滿(mǎn)了對審計隊伍每個(gè)人的真愛(ài)，也還是很愿意與大家交流的。
    我覺(jué)得，如果說(shuō)李金華打破了審計和公眾之間的一塊堅冰的話(huà)，劉家義讓這塊冰融化得更快，讓審計和公眾融合得更好。
    就在我們采訪(fǎng)劉家義之前不久，7月份，他剛剛獲得了“聯(lián)合國維持世界和平獎”。我們選擇從這個(gè)角度來(lái)切入，讓大家看到中國審計走出國門(mén)、走向聯(lián)合國，通過(guò)這種方式讓大家知道中國審計的實(shí)力。