產(chǎn)業(yè)政策持續發(fā)力 “信息中國”熱盼融資政策“給力”
業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)，建設“信息中國”的最大障礙是資金問(wèn)題，應著(zhù)重在資金方面完善相關(guān)政策
“從目前我國促進(jìn)信息消費，建設‘信息中國’來(lái)看，國家出臺了促進(jìn)信息消費擴大內需、
‘寬帶中國’戰略、信息化發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)等多項政策和措施�！畬拵е袊渴鹆宋磥�(lái)8年寬帶發(fā)展目標及路徑，意味著(zhù)‘寬帶戰略’從部門(mén)行動(dòng)上升為國家戰略，寬帶首次成為國家戰略性公共基礎設施。另外，國家還從加大財政資金支持、加強稅收優(yōu)惠扶持、完善投融資政策等方面促進(jìn)“信息中國”的建設。而‘信息中國’的建設在未來(lái)也是需要全方面來(lái)推動(dòng)的�！敝型额檰�(wèn)產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮表示。
信息消費作為目前我國經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力，其發(fā)展速度十分可觀(guān)，信息化建設的加快推進(jìn)，以及信息消費的快速增長(cháng)，都對建設“信息中國”起到了至關(guān)重要的作用。
根據最新統計數據顯示，截至今年9月底，全國移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達到12.07億戶(hù)，其中3G用戶(hù)3.68億戶(hù)�；ヂ�(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)新增1595萬(wàn)戶(hù)，總用戶(hù)達到1.86億戶(hù)；農村地區發(fā)展較快，寬帶接入用戶(hù)達到4646萬(wàn)戶(hù)。
與此同時(shí)，前三季度，通信業(yè)完成業(yè)務(wù)收入8709億元，同比增長(cháng)8.6%；我國電子商務(wù)市場(chǎng)交易規模達7.5萬(wàn)億元，增長(cháng)35%；軟件業(yè)完成業(yè)務(wù)收入2.28萬(wàn)億元，增長(cháng)23.7%。信息消費作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的拉動(dòng)作用日益明顯。
對于促進(jìn)信息消費、構建“信息中國”，今年7月12日，國務(wù)院總理李克強在主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議時(shí)，研究部署加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費，拉動(dòng)國內有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。
工信部信息化推進(jìn)司司長(cháng)徐愈對此則表示，這是中國第一次出臺有關(guān)信息消費的政策，顯示政府已經(jīng)認識到中國進(jìn)入到了信息社會(huì )、信息時(shí)代。
在此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，發(fā)放4G牌照、推進(jìn)三網(wǎng)融合、鼓勵民資進(jìn)入電信運營(yíng)市場(chǎng)等外界關(guān)注的事項均被提及。而對于促進(jìn)信息消費，會(huì )議提出了以下四方面要求：
一要實(shí)施“寬帶中國”戰略，加快網(wǎng)絡(luò )、通信基礎設施建設和升級。推進(jìn)光纖入戶(hù)，大幅度提高網(wǎng)速。提升3G網(wǎng)絡(luò )覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)年內發(fā)放4G牌照。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內向全國推廣。鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)。
二要加快實(shí)施“信息惠民”工程。建立公共信息服務(wù)平臺，推進(jìn)教育、醫療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應用居民健康卡，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應用。在有條件的城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)示范建設。
三要豐富信息產(chǎn)品和信息消費內容。鼓勵智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過(guò)創(chuàng )新供給引導消費。拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范，大力發(fā)展電子商務(wù)。
四要構建安全可信的信息消費環(huán)境。依法加強個(gè)人信息保護，規范信息消費市場(chǎng)秩序，提高網(wǎng)絡(luò )信息安全保障能力。
僅僅時(shí)隔一個(gè)月，國務(wù)院便印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》指出，促進(jìn)信息消費，要以深化改革為動(dòng)力，以科技創(chuàng )新為支撐，堅持市場(chǎng)導向、改革推進(jìn)、需求引領(lǐng)、有序安全發(fā)展的原則，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場(chǎng)活力、改善消費環(huán)境，加強信息基礎設施建設，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網(wǎng)絡(luò )安全保障能力，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長(cháng)。
此外，該《意見(jiàn)》提出，到2015年，使信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20％以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元；基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規模達到2.4萬(wàn)億元，年均增長(cháng)30%以上。
與此同時(shí)，《意見(jiàn)》提出了加快信息基礎設施演進(jìn)升級；增強信息產(chǎn)品供給能力；培育信息消費需求；提升公共服務(wù)信息化水平；加強信息消費環(huán)境建設五方面內容作為促進(jìn)信息消費的主要任務(wù)。
業(yè)內專(zhuān)家指出，從國務(wù)院發(fā)布的促進(jìn)信息消費政策看，打造“信息中國”的框架已經(jīng)形成，加快信息基礎設施升級會(huì )給互聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)、通訊設備、網(wǎng)絡(luò )游戲等行業(yè)帶來(lái)重大利好，而反映在資本市場(chǎng)上，將會(huì )使相關(guān)行業(yè)上市公司的投資需求高漲，上市公司受此利好將在資本市場(chǎng)獲得更多的融資便利。
就在《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》印發(fā)后的短短幾日，國務(wù)院再次為促進(jìn)信息消費打下了一劑強心針，《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》的出臺，起到了配合《意見(jiàn)》鼓勵信息消費，并且起到為打造“信息中國”保駕護航的作用。
此后，相關(guān)部門(mén)還相繼推出和制定了《信息化發(fā)展規劃》、10個(gè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃等政策和措施來(lái)推動(dòng)和加強“信息中國”的建設。
不過(guò)，對于建設“信息中國”，郭凡禮認為，目前政策的扶持對于建設“信息中國”的發(fā)展和建設并不能起到立竿見(jiàn)影的作用。以“寬帶中國”戰略為例，要實(shí)現“寬帶中國”戰略提出的目標，國內三大電信運營(yíng)商每年至少需投入2500億元至2800億元用于基礎設施建設。而投資資金的來(lái)源由政府財政單方面支持是遠遠不夠的。
“建設‘信息中國’的最大障礙是資金問(wèn)題，國家政策應著(zhù)重在資金方面完善相關(guān)政策，隨著(zhù)我國金融業(yè)不斷深化改革，伴隨新需求，國家新扶持的‘銀團貸款’為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨量融資，在政策方面給予長(cháng)期貸款優(yōu)惠，將實(shí)質(zhì)性推動(dòng)‘信息中國’的建設�！惫捕Y對于構建“信息中國”未來(lái)政策的著(zhù)力點(diǎn)做出了上述表示。
政務(wù)微博紛紛開(kāi)通 政策落實(shí)氣貫長(cháng)虹
政務(wù)微博的開(kāi)通，是信息消費在政府部門(mén)“接地氣”的一種體現，表明信息消費已滲透到政府部門(mén)，后續政策落實(shí)起來(lái)會(huì )順暢的多
“證監會(huì )開(kāi)通微博了，以后應該會(huì )每天及時(shí)回應市場(chǎng)熱點(diǎn)了吧，我可以少找你去打聽(tīng)消息了�！比涨�，記者與一朋友閑聊起證監會(huì )開(kāi)通微博一事，他如此表示。
微博，連結著(zhù)用戶(hù)的信息消費和生產(chǎn)，也成為社會(huì )關(guān)系建構的重要平臺。
國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》，要求各地區各部門(mén)應積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規方面的信息，并充分利用新媒體的互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。
實(shí)際上，除了個(gè)人、企業(yè)，一些政府部門(mén)都有開(kāi)通微博，如證監會(huì )的“證監會(huì )發(fā)布”、保監會(huì )的“保監微新聞”、國資委的“國資小新”、外交部的“外交小靈通”、教育部的“微言教育”，公安部治安管理局的“公安部打四黑除四害”等。
根據不完全統計，國務(wù)院75個(gè)單位(議事協(xié)調機構未列入)中，有32個(gè)單位已開(kāi)微博，約占總數的42.6%；由單位辦公廳、新聞辦直接開(kāi)設的“部委微博”為19個(gè)，占25.3%。
在這些政務(wù)微博中，不乏一些大“V”，“外交小靈通”是國務(wù)院部委中第一個(gè)開(kāi)通的微博，由外交部公共外交辦公室運營(yíng)，于2011年4月開(kāi)通，迄今已發(fā)布超過(guò)9000條微博，有超過(guò)520萬(wàn)的粉絲；“公安部打四黑除四害”自2011年8月開(kāi)通以來(lái)，發(fā)布微博超過(guò)1萬(wàn)條，粉絲更是超過(guò)631萬(wàn)，成為政務(wù)微博中名副其實(shí)的大“V”。
而于今年10月15日開(kāi)通的“證監會(huì )發(fā)布”，截至28日下午4點(diǎn)，短短半個(gè)月時(shí)間里，在新浪網(wǎng)的粉絲也已經(jīng)超過(guò)31萬(wàn)。至于內容方面，“證監會(huì )發(fā)布”也是緊貼資本市場(chǎng)，就大家關(guān)注的話(huà)題進(jìn)行及時(shí)地回應，同時(shí)，還就每周五的新聞通氣會(huì )的內容在微博上進(jìn)行直播。
對于政務(wù)微博的開(kāi)通，業(yè)內人士認為，這是信息消費在政府部門(mén)“接地氣”的一種體現。如果信息消費滲透力強，那么，一些政策執行起來(lái)就會(huì )順暢得多。
初衷是好，但是，存在的一些問(wèn)題同樣不容忽視。
人民網(wǎng)輿情監測室主任龐胡瑞稱(chēng)目前的政務(wù)微博主要存在的問(wèn)題是“瞎”和“盲”。所謂“瞎”，即有的政務(wù)微博“永遠看不到問(wèn)題，永遠朝上看”；所謂“盲”，就是指政務(wù)微博因為盲目而忽視了特定環(huán)境，因此有些信息發(fā)布會(huì )適得其反。為了改善這些情況，政務(wù)微博運營(yíng)需要改變“朝上看”的現狀，應在細節處理上站在網(wǎng)民的角度，考慮其信息需求。
專(zhuān)家表示，目前微博的發(fā)展勢頭已不可阻擋，可以引導服務(wù)行業(yè)的政府部門(mén)開(kāi)通使用微博，通過(guò)微博為民眾提供服務(wù)，促進(jìn)政府信息公開(kāi)，加強社會(huì )監督，促進(jìn)政府職能轉型。
國務(wù)院辦公廳發(fā)布的上述意見(jiàn)提出，各地區各部門(mén)要建立健全輿情收集、研判和回應機制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專(zhuān)家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)等形式及時(shí)予以回應，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言�；貞婈P(guān)切要以事實(shí)說(shuō)話(huà)，避免空洞說(shuō)教，真正起到正面引導作用。
中山大學(xué)傳播與設計學(xué)院副教授張志安看來(lái)，突發(fā)事件發(fā)生以后，政務(wù)微博應該在第一時(shí)間發(fā)布權威信息，以信息公開(kāi)抵制謠言，開(kāi)通微博是第一步，讓政務(wù)微博持之以恒地跟百姓互動(dòng)對話(huà)更為可貴。
一位不愿透露身份的上市公司高管在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，政府部門(mén)開(kāi)通微博固然是好事，而中央政府的示范效應和具體的指導意見(jiàn)，無(wú)疑將為政務(wù)微博的發(fā)展注入新動(dòng)力�！暗�，作為政務(wù)微博，除了發(fā)布相關(guān)的信息，還要做到與網(wǎng)友的互動(dòng)�！彼硎�。
在最近舉行的華東地區政務(wù)微博峰會(huì )上，有與會(huì )專(zhuān)家表示，政務(wù)微博在傳遞消息的方式上，更應當像一個(gè)茶館，不僅是信息的互換，還是一種信息的碰撞，在碰撞中增進(jìn)理解，達成共識。政務(wù)微博只有像茶館一樣，講真話(huà)，接地氣，讓政府和老百姓在這里嘮家常，才能切實(shí)地聽(tīng)到問(wèn)題，而后拿著(zhù)問(wèn)題到線(xiàn)下解決，才能在構建服務(wù)性政府中發(fā)揮越來(lái)越重要的地位。
10月24日。北京市召開(kāi)政務(wù)微博工作會(huì )，提出辦好政務(wù)微博不能搞形式主義，不能把政務(wù)微博當作觀(guān)賞的“花架子”、輿論的“救火器”，而應真正將其建成政府與群眾溝通的橋梁，使之成為政府部門(mén)信息發(fā)布的新渠道、人民群眾利益訴求表達的新途徑、促進(jìn)民生問(wèn)題解決的新載體，實(shí)現群眾“問(wèn)需于政府”和政府“問(wèn)計于公眾”的有機統一。
一些政務(wù)微博平臺顯然也關(guān)注到了這一點(diǎn)，如證監會(huì )官方微博“證監會(huì )發(fā)布”對自身的定位是“證監會(huì )信息發(fā)布、輿論引導、了解網(wǎng)意、形象展示、為民服務(wù)的平臺”；國資委官方微博“國資小新”的簡(jiǎn)介中，則描述為“邀您一起參與國資監督與管理，和您一起關(guān)注國企改革與發(fā)展”。
“寬帶中國”2萬(wàn)億蛋糕待分 相關(guān)上市公司迎來(lái)重大機遇
專(zhuān)家預計，從中期看，設備提供商將保持景氣
“在寬帶加速普及的情況下，國家提出促進(jìn)信息消費拉動(dòng)國內有效需求，而信息消費帶來(lái)的第一效應是數據流量的高速增長(cháng)，數據流量的增長(cháng)需要寬帶基礎設施的支持，相關(guān)的基礎設施投資會(huì )拉動(dòng)工程建設、光纖光纜和傳輸設備等行業(yè)的增長(cháng)�！�
東莞證券研究員鄭磊表示。
近日，工業(yè)和信息化部決定在現有北京、上海、廣州三個(gè)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)外，在成都、武漢、西安、沈陽(yáng)、南京、重慶和鄭州七個(gè)城市增設骨干直聯(lián)點(diǎn)。建成后，這七個(gè)骨干直聯(lián)點(diǎn)將和現有的北京、上海、廣州骨干直聯(lián)點(diǎn)一起成為互聯(lián)網(wǎng)的國家級骨干網(wǎng)互聯(lián)樞紐。該舉措被業(yè)內視作“寬帶中國”戰略實(shí)施的一項實(shí)質(zhì)性步驟。
今年8月，國務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國”戰略實(shí)施方案》，對未來(lái)8年寬帶發(fā)展目標及路徑進(jìn)行了部署，這意味著(zhù)“寬帶戰略”從工業(yè)和信息化部的部門(mén)行動(dòng)上升為整體的國家戰略，寬帶首次成為國家戰略性公共基礎設施。
“就像北京堵車(chē)一樣，把現在兩車(chē)道變成十車(chē)道，‘寬帶中國’的實(shí)施，一方面希望把寬帶的道路建設的更寬，為公眾用戶(hù)提供更加便捷、安全、高速的上網(wǎng)條件。另一個(gè)方面就是把網(wǎng)絡(luò )應用從現在娛樂(lè )為主，轉向衣食住行、遠程教育等方向發(fā)展�！�
工業(yè)和信息化部副部長(cháng)、黨組成員尚冰日前在與網(wǎng)民互動(dòng)時(shí)說(shuō)。
武漢郵電科學(xué)研究院院長(cháng)、黨委書(shū)記童國華認為，在技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )上，寬帶戰略已經(jīng)不是問(wèn)題，除資金投入外，培養寬帶市場(chǎng)、培育寬帶化應用也是關(guān)鍵�！耙剿餍碌臉I(yè)務(wù)形態(tài)、模式，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，也要提升產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的能力。要把信息消費變成一種需求，讓老百姓樂(lè )意消費�！�
此前，一位業(yè)內人士向記者表示，在“寬帶中國”戰略的帶動(dòng)下，寬帶建設、寬帶服務(wù)、寬帶應用等方面的上市公司將迎來(lái)重大利好，上市公司要把握這次機遇應首先提高自身產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)通過(guò)規�；档统杀精@取高收益。
《方案》提到，要“不斷創(chuàng )新寬帶應用模式，培育新市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，加快電子商務(wù)、現代物流、網(wǎng)絡(luò )金融等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)�！辈⑶�，在“光通信、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、數字家庭等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對關(guān)鍵設備核心芯片、高端光電子器件、操作系統等高端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度�！�
“盡管市場(chǎng)需求非常大，但是要在已占有的市場(chǎng)份額里做專(zhuān)做深，才能充分提高自身核心競爭力�！鄙鲜鋈耸窟M(jìn)一步指出，只有先把寬帶建設好，才能有下一步“信息中國”的升級。
據悉，“寬帶中國”戰略發(fā)布前幾日，國務(wù)院發(fā)布促進(jìn)信息消費的若干意見(jiàn)。根據官方預計，到2015年，信息消費規模將超過(guò)3.2萬(wàn)億元；而根據有關(guān)部門(mén)測算，“寬帶中國”戰略的實(shí)施，從現在到2020年大體需要投入2萬(wàn)億元左右。
鄭磊指出，“寬帶中國”戰略中期來(lái)看，將會(huì )讓傳輸設備提供商保持景氣，其中CDN服務(wù)商將因個(gè)人客戶(hù)和企業(yè)客戶(hù)流量提升，不斷追求網(wǎng)絡(luò )提速而受益；內容和應用提供商將獲得更多流量而獲益。
數據顯示，今年上半年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長(cháng)62.6%，其中3G網(wǎng)絡(luò )的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量占比達47.6%，移動(dòng)數據及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現851.7億元，同比增長(cháng)55.8%。
“信息與社會(huì )生活密不可分，也帶來(lái)了無(wú)限商機�！狈桨钙鸩萁M組長(cháng)、工業(yè)和信息化部電信研究院總工程師余曉暉指出，此次“寬帶中國”戰略的出臺，可以看作是促進(jìn)信息消費的配套政策，也是打造“中國經(jīng)濟升級版”的重要政策措施，將成為帶動(dòng)消費、拉動(dòng)投資的利器。
業(yè)內人士指出，“寬帶中國”最終將全面突破制約寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端基礎產(chǎn)業(yè)瓶頸，寬帶技術(shù)研發(fā)達到國際先進(jìn)水平，建成結構完善、具有國際競爭力的寬帶產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批世界領(lǐng)先的創(chuàng )新型企業(yè)。