國務(wù)院近期發(fā)布了《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》，將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)作為改革重點(diǎn)，明確設定了未來(lái)五年化解產(chǎn)能過(guò)剩的目標任務(wù)。在29日于北京召開(kāi)的第四屆世界工商協(xié)會(huì )論壇上，來(lái)自政府、研究機構和企業(yè)的負責人對化解產(chǎn)能過(guò)剩提出各自的看法。
中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李毅中在論壇上表示，工業(yè)在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間內仍然是中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，但產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題始終制約著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展�！斑m當放緩增速，有利于我們集中力量去轉方式、調結構，同時(shí)我們應該看到地我們多年積淀的一些深層次矛盾和結構性問(wèn)題，比如產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境過(guò)載，創(chuàng )新不足，需求下滑，脫實(shí)向虛，企業(yè)和地方的負債率高等深層次問(wèn)題，仍然制約著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展�！�
在寬松貨幣政策的影響下，大量新增資金被配置到房地產(chǎn)、基礎設施等領(lǐng)域，間接帶動(dòng)了水泥、鋼材等行業(yè)近些年的快速發(fā)展。然而在經(jīng)濟下行的壓力下，單純依靠要素投入和規模擴張的傳統發(fā)展方式已難以為繼，許多行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。全球第二大建材企業(yè)——中國建材集團董事長(cháng)宋志平以水泥為例，介紹了當前過(guò)剩的嚴峻�！叭蛩嘟衲戤a(chǎn)量不到40億噸，其中中國消耗24億噸，而目前中國的潛在產(chǎn)能更是超過(guò)30億噸。在這種情況下，企業(yè)應該調整優(yōu)化結構，依靠轉型升級提高發(fā)展質(zhì)量�！�
官方數據顯示，盡管中國2012年全年淘汰落后水泥企業(yè)一千多家、落后產(chǎn)能2.2億噸，但水泥行業(yè)仍新增產(chǎn)能1.6億噸。產(chǎn)能過(guò)剩，造成整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟效益下滑。嚴重制約了水泥行業(yè)的發(fā)展。宋志平認為，主動(dòng)融入全球市場(chǎng)，或許是化解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的出路之一�！鞍盐覀冞^(guò)剩的產(chǎn)能向發(fā)展中國家進(jìn)行轉移，像非洲、東南亞、印度等地方，他們還需要水泥、玻璃。巴西商會(huì )說(shuō)整個(gè)巴西只有5條玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，我非常高興。因為我現在有3個(gè)甲級設計院沒(méi)活兒干了，就可以到這個(gè)地方去。以前中國是世界的工廠(chǎng)，下一步我們要讓世界是中國的工廠(chǎng)。我們到全世界來(lái)投資建工廠(chǎng)、或者來(lái)收購兼并工廠(chǎng)�！�
在當前經(jīng)濟增速放緩的環(huán)境下，不僅僅只有水泥、鋼鐵這些行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉（財苑）表示，通過(guò)對四千多家企業(yè)的調查，近七成企業(yè)認為當前產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴重。同時(shí)，由于產(chǎn)能絕對過(guò)剩程度高、地方保護主義和缺乏有效退出機制，調整過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)展緩慢�！拔覀冋{查很多企業(yè)認為要消化過(guò)剩產(chǎn)能至少需要三年以上時(shí)間，所謂至少，還要有政策環(huán)境好，大家上下努力，可能三年以上的時(shí)間才能消化得了。如果缺乏好的政策環(huán)境，這個(gè)問(wèn)題的持續是很值得堪憂(yōu)的�！�