前三季28省GDP已超全國3.7萬(wàn)億
專(zhuān)家稱(chēng)地方政府扭曲的政績(jì)觀(guān)亟待改變
2013-10-30   作者:記者 方燁 實(shí)習生 何萍/北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  據《經(jīng)濟參考報》記者統計,截至記者發(fā)稿,已有28個(gè)省(區、市)發(fā)布了前三季度地區生產(chǎn)總值(GDP),加總后達到423909.97億元,比國家統計局公布的全國數據高出37148.27億元。專(zhuān)家表示,雖然存在多方因素影響,但是GDP考核導致地方政府政績(jì)觀(guān)扭曲是問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。
  國家統計局此前公布,初步核算,前三季度我國國內生產(chǎn)總值為386761.7億元。然而僅就記者匯總的28省(區、市)GDP數據,就已經(jīng)高達423909.97億元,高出全國3.7萬(wàn)億元,這還不包括內蒙古、甘肅和西藏三個(gè)省(區、市)?紤]到這三個(gè)省(區、市)僅上半年的GDP就接近1萬(wàn)億元,前三季度地方GDP之和很可能要比全國高出5萬(wàn)億元以上。
  雖然地方GDP之和高于全國的現象二十幾年前就有,而且也不是國內特有現象,但是自2011年以來(lái)這一差距卻在迅速拉大。2012年這一差額已經(jīng)達到57167.39億元,是10年前的12倍還多;今年前三季度已公布數據的28省高出全國GDP的數據就已經(jīng)與2010年全年基本持平。
  接近國家統計局的人士對此做出了四方面解釋?zhuān)菏紫,中國?jīng)濟進(jìn)入21世紀后出現快速增長(cháng),2003年全國GDP只有139537.19億元,2012年已經(jīng)達到576498.46億元,翻了兩番,這必然會(huì )帶來(lái)地方GDP之和高于全國的部分隨之增長(cháng);其次,年度GDP核算分為初步核算、初步核實(shí)和最終核實(shí)三個(gè)步驟,從近年情況來(lái)看,最終核實(shí)數據往往比初步核算數據要低,而地方一般不特意對外公布最終核實(shí)數據,公眾掌握的都是初步核算數據;再次,國家統計局近年來(lái)加強了對數據質(zhì)量的把關(guān),推出的四大工程建設在很大程度上能夠保證國家數據更加精確;最后,由于地方政績(jì)考核往往與GDP掛鉤,在扭曲的政績(jì)觀(guān)影響下,個(gè)別地區可能存在數據注水現象。
  中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院副教授孫詠梅對《經(jīng)濟參考報》記者表示,地方GDP之和高于全國如此之多,地方數據注水顯然是重要原因,這和當前對官員的考核體系密切相關(guān)。如果對地方官員政績(jì)考核只關(guān)注地方創(chuàng )造了多少GDP,那么造假之風(fēng)肯定屢禁不止,愈刮愈烈。而如果考慮到經(jīng)濟的可持續發(fā)展,從注重GDP的質(zhì)量著(zhù)手,將包括就業(yè)、環(huán)保等指標增加進(jìn)去,就有可能端正地方官員的政績(jì)觀(guān),從根本上杜絕數據造假的現象。
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