中國儲備糧管理總公司（下稱(chēng)“中儲糧”）日前發(fā)布公告，承認有少量進(jìn)口菜籽油違規流入國庫。
對于中儲糧的公開(kāi)表態(tài)，業(yè)內人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，不僅局限于四川、湖南、湖北三地，江蘇、安徽等地國產(chǎn)菜籽產(chǎn)量很少，這些地區收儲的菜籽油也需要調查是否有進(jìn)口菜籽油冒名頂替。
業(yè)內人士認為，中儲糧近年來(lái)是油菜籽臨時(shí)收儲的主體，國家耗費了大量資金，實(shí)際上臨時(shí)收儲并沒(méi)有起到保護油菜籽種植的作用，油菜籽種植面積明顯萎縮，政策已經(jīng)到了必須調整的時(shí)候。
數據遭質(zhì)疑
中儲糧的公告顯示，僅有少量進(jìn)口菜籽油進(jìn)入國庫。中儲糧稱(chēng)，8月末以來(lái)，中儲糧總公司通過(guò)臨儲菜籽油驗收檢查、專(zhuān)項檢查，以及財政專(zhuān)員辦等有關(guān)部門(mén)的檢查，對臨儲菜籽油收購的政策執行情況進(jìn)行了全面核查。此次檢查在湖北、湖南、四川三省共發(fā)現3個(gè)方面問(wèn)題，涉及企業(yè)16家。其中，違反收購政策，將進(jìn)口油菜籽摻入臨儲庫存的企業(yè)2家，湖北一家企業(yè)摻入994噸進(jìn)口菜籽油，湖南一家企業(yè)摻入483噸，兩家企業(yè)均為委托收儲企業(yè)。
以上述口徑計算，僅有1477噸進(jìn)口菜籽油流入國庫。對于這個(gè)數字，業(yè)內人士表示存疑。今年5月，2013年國家臨時(shí)存儲菜籽（油）收購工作啟動(dòng)，收購執行區域為內蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等�。▍^、市）。
上述人士說(shuō)，現在江蘇、安徽等地油菜籽種植很少，這些地區也收購油菜籽，使用進(jìn)口菜油的可能性不能排除，也需要核查。
該人士還指出，一些地區使用進(jìn)口菜油冒充國產(chǎn)菜油的比例達到九成，并不夸張。根據中儲糧的公告，1477噸進(jìn)口菜油與今年全部收購量約170萬(wàn)噸菜油相比，比例只有千分之一左右。
本報此前報道，今年油菜籽的托市收購價(jià)格2.55元/斤，加工成菜籽油折合每噸1萬(wàn)元以上，而眼下國際市場(chǎng)上的菜籽油每噸在8200元左右，內外價(jià)差每噸約2000元。這是一些不法單位使用進(jìn)口菜油頂替國產(chǎn)菜油的最大動(dòng)力。
進(jìn)口菜油多使用轉基因油菜籽，但是多位業(yè)內人士對本報記者表示，轉基因主要是存在于蛋白質(zhì)中，無(wú)論是通過(guò)壓榨還是浸出工藝制取的菜籽油，僅在粗制油中有DNA殘留，精煉后的菜籽油主要成分是脂肪酸和維生素，檢測不出轉基因成分。從食用油來(lái)說(shuō)，是不是轉基因原料，兩者之間是沒(méi)有差異的。
油菜籽臨時(shí)收儲漏洞頻出
進(jìn)口菜油流入中儲糧的背后，業(yè)內人士說(shuō)是進(jìn)口油菜籽在中國市場(chǎng)步步緊逼，而國產(chǎn)油菜籽日漸萎縮。美國農業(yè)部今年9月發(fā)布的報告顯示，2012/2013市場(chǎng)年度，中國油菜籽產(chǎn)量1400萬(wàn)噸。
但是這一數字被認為與實(shí)際情況嚴重不符。上述人士說(shuō)，國內一戶(hù)農民平均擁有的土地只有4~5畝，種植油菜籽的全部收入頂多只有幾千元，這點(diǎn)收入一個(gè)人出去打工一個(gè)月就掙到了，種植油菜籽對農民很難有吸引力，湖南等地的油菜籽產(chǎn)量下滑明顯，拋荒的面積不少，現在國內實(shí)際的油菜籽產(chǎn)量只有600萬(wàn)噸左右。
另一位分析人士說(shuō)，現在油菜籽主要是進(jìn)入國庫，市場(chǎng)流通的量不多，今年油菜籽臨時(shí)收儲的目標是500萬(wàn)噸，加上市場(chǎng)的流通菜籽，估計國內菜籽產(chǎn)量也就在800萬(wàn)~900萬(wàn)噸之間。與往年相比，大幅下滑。
大量國產(chǎn)菜籽以高價(jià)菜籽油的形式進(jìn)入國庫儲存，僅有少量能回到市場(chǎng)流通。本報記者了解到，從2010年開(kāi)始，累計到現在臨時(shí)收儲的菜籽油拍賣(mài)出來(lái)的總量約140萬(wàn)噸，估計國家手里還有臨時(shí)收儲的菜油500多萬(wàn)噸。
業(yè)內人士介紹，2010年收儲的菜籽油，成本在每噸1萬(wàn)元左右，而現在菜籽油的市場(chǎng)價(jià)格只有8000元上下，加上存儲多年，臨時(shí)收儲的菜籽油拍賣(mài)因此問(wèn)津者不多，多存一年，國家又要多付一年的保管費。
中儲糧挑頭的油菜籽臨時(shí)收儲漏洞不少，成本高昂。中儲糧在此次發(fā)布的公告中承認：檢查中還發(fā)現收購政策執行不嚴格、基礎管理薄弱和不規范等問(wèn)題。
上述人士還稱(chēng)，國內有人建議改革以目標價(jià)格價(jià)差的形式代替臨時(shí)收儲，即農民按照市場(chǎng)價(jià)銷(xiāo)售，國家將差價(jià)（市場(chǎng)與調控目標價(jià)之間的差額）直接給農戶(hù)，不過(guò)這種方式操作起來(lái)財政成本太高，而且容易造成虛報。還有人建議，油料作為非主糧品種，只要政府做好儲備調控，主要依靠從國際市場(chǎng)進(jìn)口，但是罔顧糧食安全的帽子誰(shuí)也承受不起，國產(chǎn)油菜籽現在可謂進(jìn)退兩難。