 |
|
資料圖片 |
10月30日，國家能源局發(fā)布《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》(下稱(chēng)《政策》)，將頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)納入國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提出對生產(chǎn)企業(yè)直接補貼，對開(kāi)采企業(yè)減免多項稅費等多項扶持細則。更值得注意的是，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化方向也得到明確，鼓勵各類(lèi)投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)乃至銷(xiāo)售各環(huán)節，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機制。
在業(yè)內人士看來(lái)，在市場(chǎng)放開(kāi)、回報可期的環(huán)境下，將有更多的投資者進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)使得開(kāi)發(fā)有所突破，而擁有先進(jìn)技術(shù)的油服企業(yè)、核心設備的生產(chǎn)企業(yè)將率先受益，有望迎來(lái)黃金時(shí)代。
從2012年以來(lái)，國土資源部啟動(dòng)了兩次頁(yè)巖氣招標，不過(guò)，實(shí)際的開(kāi)發(fā)勘探進(jìn)程卻遠遠低于預期。按照《頁(yè)巖氣“十二五”規劃》，到2015年初步實(shí)現規�；a(chǎn)，頁(yè)巖氣產(chǎn)量達到65億方。但中國地質(zhì)調查局油氣資源調查中心預計，今年頁(yè)巖氣產(chǎn)量?jì)H可達到2億方。
在開(kāi)發(fā)受阻背后的是，中國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)依賴(lài)國外、開(kāi)發(fā)成本高產(chǎn)量小、管網(wǎng)嚴重落后。為此，《政策》專(zhuān)列一章來(lái)主要解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題，提出鼓勵頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)自主化等一系列扶持政策。與此同時(shí)，按頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用量，對頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行補貼，2012年至2015年的補貼標準為0.4元每立方米。并鼓勵地方財政根據情況對頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補貼。
此外，對頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補償費、礦權使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等鼓勵類(lèi)項目項下進(jìn)口的國內不能生產(chǎn)的自用設備(包括隨設備進(jìn)口的技術(shù))，按現行有關(guān)規定免征關(guān)稅。
而對民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等而言更為有意義的是頁(yè)巖氣市場(chǎng)化機制的確立�！墩摺访鞔_鼓勵包括民營(yíng)企業(yè)在內的多元投資主體投資頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)；鼓勵各種投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣銷(xiāo)售市場(chǎng)，逐步形成以頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)及城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)等多種主體并存的市場(chǎng)格局。與此同時(shí)，頁(yè)巖氣出廠(chǎng)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。
銀河證券認為，頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間有望迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)，其中核心設備企業(yè)受益最大，將迎來(lái)黃金時(shí)代。假設2020年中國頁(yè)巖氣產(chǎn)量達到600億立方米，分析師測算全國需打井4萬(wàn)口左右，行業(yè)總投資約8000億元；其中設備總需求2000億元左右，年均需求近222億元。