[ 習近平指出，“十二五”規劃提出，建設城鎮保障性住房和棚戶(hù)區改造住房3600萬(wàn)套(戶(hù))，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成 ]

　　從中央高層傳遞出的信號顯示，“十二五”建設3600萬(wàn)套保障房的計劃仍將延續，暫時(shí)不會(huì )調整。

　　中共中央政治局29日就加快推進(jìn)住房保障體系和供應體系建設進(jìn)行第十次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)指出，“十二五”規劃提出，建設城鎮保障性住房和棚戶(hù)區改造住房3600萬(wàn)套(戶(hù))，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。

　　這也破除了此前關(guān)于3600萬(wàn)套保障房建設計劃要調整的種種傳聞。自從數年前，中央政府提出“十二五”期間要開(kāi)建3600萬(wàn)套保障房時(shí)，爭議便隨之而起，全國是否需要這么多保障房?地方政府是否會(huì )有充足的資金保障?保障房分配是否公平?

　　2011年底，住建部部長(cháng)姜偉新曾在全國人大常委會(huì )會(huì )議上透露，“十二五”規劃的3600萬(wàn)套保障房，根據實(shí)際情況，或會(huì )調整變化。2012年，住建部將對“十二五”保障性住房建設的數量、質(zhì)量，特別是數量進(jìn)行中期評估，根據中期評估結果確定原定的3600萬(wàn)套規劃數是不是要進(jìn)行調整。

　　實(shí)際上，近兩年來(lái)我國保障房建設計劃已經(jīng)一再縮減。2012年的建設由2011年的1000萬(wàn)套下調至700萬(wàn)套，到了2013年，這一指標又變成了630萬(wàn)套。

　　這也改變了前幾年來(lái)保障房建設數量連年加碼的趨勢。此外，2012年和2013年的建設計劃更多地體現了地方的主動(dòng)性，是由各地上報各地計劃匯總而來(lái)，而非此前的中央給地方下達硬性指標。

　　住建部數據顯示，截至9月底，今年保障性住房已開(kāi)工620萬(wàn)套，基本建成410萬(wàn)套，分別達到年度目標任務(wù)的98%和87%，完成投資8200億元。按照這個(gè)進(jìn)度，今年全年的建設任務(wù)基本無(wú)虞。

　　這樣算下來(lái)，“十二五”前三年已經(jīng)開(kāi)工建設2370萬(wàn)套保障房，明后兩年的建設任務(wù)大概是1230萬(wàn)套，每年約600萬(wàn)套的建設量看似壓力不是很大。

　　總的建設數量雖然大致落定，但類(lèi)型已然發(fā)生較大的變化。此前，我國保障房類(lèi)型種類(lèi)繁多，如廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)房和棚改房等，種類(lèi)過(guò)多造成管理容易失范，且模糊了保障和市場(chǎng)的邊界，權力尋租頻頻出現在保障房分配等環(huán)節。

　　習近平在此次會(huì )議上也對保障房的未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)作出表示：重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快建設廉租住房，加快實(shí)施各類(lèi)棚戶(hù)區改造。

　　同時(shí)，他強調必須要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要對非法占有保障性住房行為進(jìn)行有效治理，同時(shí)要從制度上堵塞漏洞、加以防范。對非法占有保障性住房的，要依法依規懲處。