中央組織部日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》，較以往相關(guān)法律法規修改和增加了多個(gè)方面的內容。
　　專(zhuān)家認為，《意見(jiàn)》的出臺使相關(guān)政策法規制度更加周延，進(jìn)一步筑牢了從嚴管理干部的制度“防火墻”。
　  堵塞漏洞
　　“從嚴治黨，關(guān)鍵是管好干部�！敝醒朦h校教授戴焰軍說(shuō)，《意見(jiàn)》在原有法律法規的基礎上，總結近年來(lái)實(shí)際工作的經(jīng)驗，對領(lǐng)導干部到企業(yè)兼職任職的一系列規定作了進(jìn)一步的重要修改，使其更為完善。這也使其成為黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中一項重要的制度成果。
　　《意見(jiàn)》規定，“現職和不擔任現職但未辦理退（離）休手續的黨政領(lǐng)導干部不得在企業(yè)兼職（任職）”；同時(shí)規定，“辭去公職或者退（離）休后三年內，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)”。
　　對照中組部２００８年下發(fā)的文件可以發(fā)現，此前的文件規定，“退出現職、未辦理退休手續的黨政領(lǐng)導干部原則上不得在企業(yè)兼職，一般也不得安排到企業(yè)任職”，這對“退出現職、未辦理退休手續”的官員留下了制度的“縫隙”。
　　“現實(shí)中，一些退出現職但未辦理退休手續的黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職或任職，造成了負面的社會(huì )影響�！敝醒朦h校教授辛鳴表示，此次下發(fā)的《意見(jiàn)》已經(jīng)明確規定，這些干部也不得在企業(yè)兼職或任職，堵嚴了“口子”。
　　再對照中紀委于２００８年下發(fā)的文件，不難發(fā)現，該文件僅就中管干部辭去公職或者退（離）休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事作了規范，對其他黨政領(lǐng)導干部在其他企業(yè)兼職（任職）未作規定。而此次下發(fā)的《意見(jiàn)》對辭去公職或者退（離）休后的所有黨政領(lǐng)導干部到各類(lèi)企業(yè)兼任（擔任）各種職務(wù)的行為統一作了規范，填補了此前的又一項政策空白。
　　另外，此次下發(fā)的《意見(jiàn)》還首次對按規定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職的數量、年齡、任期等進(jìn)行了規定，堵住了此前的制度漏洞，為杜絕一人兼多職、長(cháng)期兼職、連續兼職等現象提供了保證。
　　根據《意見(jiàn)》，凡按規定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導干部，“兼職不得超過(guò)１個(gè)；所兼任職務(wù)實(shí)行任期制的，任期屆滿(mǎn)擬連任必須重新審批或備案，連任不超過(guò)兩屆；兼職的任職年齡界限為７０周歲”。
　　嚴格管理
　　在堵住原有制度漏洞的同時(shí)，《意見(jiàn)》對領(lǐng)導干部到企業(yè)兼職或任職的審批程序、兼職或任職期間的管理進(jìn)行了更加嚴格的規定。
　　《意見(jiàn)》明確：辭去公職或者退（離）休后三年內，擬到本人原任職務(wù)管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍外的企業(yè)兼職（任職）的，必須由本人事先向其原所在單位報告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說(shuō)明材料，所在單位按規定審核并按照干部管理權限征得相應的組織（人事）部門(mén)同意后，方可兼職（任職）。
　　《意見(jiàn)》還規定：辭去公職或者退（離）休三年后到企業(yè)兼職（任職）的，應由本人向其原所在單位報告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說(shuō)明材料，所在單位按規定審批并按照干部管理權限向相應的組織（人事）部門(mén)備案。
　　戴焰軍表示，從審批程序來(lái)看，《意見(jiàn)》在原有規定基礎上，將適用范圍從中管干部辭去公職或者退（離）休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事，擴展到了辭去公職或者退（離）休后的所有黨政領(lǐng)導干部到各類(lèi)企業(yè)兼任（擔任）各種職務(wù)，進(jìn)一步從嚴管理，加以規范。
　　而對領(lǐng)導干部在兼職或任職期間的管理方面，《意見(jiàn)》明確，“禁止利用職權和職務(wù)上的影響為企業(yè)或個(gè)人謀取不正當利益”。同時(shí)《意見(jiàn)》還制定了具體管理辦法：“黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職期間的履職情況、是否取酬、職務(wù)消費和報銷(xiāo)有關(guān)工作費用等，應每年年底以書(shū)面形式如實(shí)報告單位組織�！�
　　專(zhuān)家表示，以往文件主要對不得兼職（任職）的情況和兼職審批的程序作了規定，但對經(jīng)批準兼職（任職）的黨政領(lǐng)導干部在兼職（任職）期間的管理沒(méi)有規定，一些干部違規取酬，組織上也不知情。
　　“針對這種情況，《意見(jiàn)》新增加的這些明確要求，將領(lǐng)導干部兼職期間的管理進(jìn)行了制度化、規范化�！贝餮孳娬f(shuō)。
　　清理規范
　　專(zhuān)家介紹，黨中央對領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職任職問(wèn)題一直高度重視，并不斷采取措施進(jìn)行治理和規范�！爸贫染褪窃趯�(shí)踐中不斷充實(shí)完善的，不斷發(fā)現問(wèn)題，不斷堵上漏洞，不斷完善制度�！毙柳Q說(shuō)。
　�。玻埃埃茨�，中組部下發(fā)《關(guān)于對黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》后，全國就曾對領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職進(jìn)行過(guò)一次大規模的清理。
　　在那次清理工作中，全國按照規定應當進(jìn)行清理的８４００余名縣處級以上黨政領(lǐng)導干部中，共有８０００余名辭去或被免去所兼職務(wù)。
　　“不過(guò)，當時(shí)清理的主要對象是現職的縣處級以上黨政領(lǐng)導干部，未涉及不擔任現職但未辦理退（離）休手續、辭去公職或者退（離）休的黨政領(lǐng)導干部，以及縣處級以下黨政領(lǐng)導干部�！毙柳Q說(shuō)，而且，從２００４年至今已經(jīng)過(guò)去將近十年，其間也有一些反彈的情況。
　　本次下發(fā)的《意見(jiàn)》再次要求，“限期對黨政領(lǐng)導干部違規在企業(yè)兼職（任職）進(jìn)行清理”，“對發(fā)現的問(wèn)題要限期糾正”，清理工作完成后，如再發(fā)現違規兼職、任職或領(lǐng)取報酬隱瞞不報等現象“一經(jīng)查實(shí)，要按照有關(guān)規定嚴肅處理”，防止問(wèn)題出現反復。
　　同時(shí)，《意見(jiàn)》要求，各地區各部門(mén)各單位可根據《意見(jiàn)》精神，按照干部管理權限，制定相應的管理實(shí)施辦法，加強對各級各類(lèi)領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）的規范管理。
　　“管好干部隊伍，制度是根本�！贝餮孳娬f(shuō)，“《意見(jiàn)》的出臺表明，我們黨正是在制度的執行實(shí)踐中，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，使制度更具針對性、更具操作性、更具實(shí)效性，從而不斷增強廣大干部群眾對制度建設的信心�！�