林毅夫:中國經(jīng)濟改革經(jīng)驗與反思
2013-10-31   作者:林毅夫  來(lái)源:中國證券報
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  ■我們應該繼續深化市場(chǎng)改革來(lái)改善價(jià)格信號的準確性,這樣才能比較好地利用比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。而利用比較優(yōu)勢的前提是一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟,為此我們必須深化開(kāi)放,充分利用國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)。
  ■如果維持年均7.3%的經(jīng)濟增長(cháng),到2020 年我國的人均收入可以達到12700美元。也就是說(shuō),在本屆政府領(lǐng)導下我國應該可以從低收入變成中等收入,進(jìn)入高收入。高收入國家是一個(gè)門(mén)檻,如果我國也加入高收入國家行列,全世界高收入國家人口可以翻一番,這是一個(gè)了不起的成績(jì)。
  ■中國改革開(kāi)放33年,用西方理論認為是錯誤的道路,卻創(chuàng )造了人類(lèi)經(jīng)濟史上不曾有過(guò)的奇跡。理論的適用性決定于條件。在西方適用的理論,不見(jiàn)得適用于我們。重要的不是說(shuō)我們的理論能不能被接受,而是這個(gè)理論能不能幫助我們認識世界,幫助我們改造世界。我們必須將中國社會(huì )科學(xué)本土化,這樣中國的知識分子才能夠真正為國家的現代化發(fā)展作貢獻,才能夠避免好心干錯事。

  我希望從中國經(jīng)濟改革經(jīng)驗的探討中反思中國經(jīng)濟的發(fā)展。對于中國經(jīng)濟改革,大家生活在這個(gè)過(guò)程當中,能夠切身感受到它的成就。從1979年到2012年,連續33年的時(shí)間,我國年均經(jīng)濟增長(cháng)達到9.8% ,這樣的高速發(fā)展態(tài)勢在人類(lèi)經(jīng)濟史上不曾有過(guò)。并且,這是發(fā)生在經(jīng)濟轉型期,在一個(gè)底子薄、人口眾多、制度不完善的狀況之下,這無(wú)疑是個(gè)奇跡。這樣的成績(jì),事先誰(shuí)都沒(méi)有想到。

  下面,我從中國改革開(kāi)放33年所取得的成績(jì)和出現的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行一些反思。

  新理論通常來(lái)自于對現象背后原因的分析,這個(gè)現象會(huì )是新的現象,這個(gè)現象也可以是過(guò)去的現象,但過(guò)去的理論解釋不了,才提出一個(gè)新的理論進(jìn)行解釋。中國改革開(kāi)放33年,用西方理論認為是錯誤的道路,卻創(chuàng )造了人類(lèi)經(jīng)濟史上不曾有過(guò)的奇跡。為什么有這樣的成績(jì)?還出現了哪些問(wèn)題?我想分析回答五個(gè)相關(guān)的問(wèn)題,反思中國經(jīng)濟改革和經(jīng)濟學(xué)科發(fā)展道路。

  第一個(gè)問(wèn)題,為什么改革開(kāi)放以后,中國能夠在這么長(cháng)的時(shí)間里取得這么高速的增長(cháng)?背后到底是什么在支撐?

  第二個(gè)問(wèn)題,為什么在1979 年之前不能達到這樣的目標,即使是付出幾代人的努力。追求中國的現代化,追求中華民族的偉大復興并不是改革開(kāi)放以后才開(kāi)始,從鴉片戰爭以后,我們就一直在苦苦追求國家現代化。

  第三個(gè)問(wèn)題,中國發(fā)展這么快是因為轉型帶來(lái)的好處,但為什么其他轉型國家,并沒(méi)有出現像中國這樣有代表性的案例?

  第四個(gè)問(wèn)題,中國在轉型過(guò)程中出現了反對漸進(jìn)雙軌制改革的事情,為什么會(huì )出現?怎么理解?

  最后一個(gè)問(wèn)題,理論幫助我們認識世界,也幫助我們改造世界。如何尋找未來(lái)發(fā)展的方向?怎么樣實(shí)現未來(lái)的發(fā)展?

  中國經(jīng)濟改革為什么成功

  從1979年開(kāi)始的改革開(kāi)放,我國并沒(méi)有遵從華盛頓共識,完全推行私有化、市場(chǎng)化和自由化道路,而是政府只擔負平衡預算,維持社會(huì )經(jīng)濟穩定。中國推行的是一種漸進(jìn)式、雙軌制的改革開(kāi)放,對沒(méi)有效率的大型國有企業(yè)既沒(méi)有私有化,而且還繼續給予保護。但對于一些新的產(chǎn)業(yè)布局放開(kāi)準入,按照市場(chǎng)的原則運行。

  中國當時(shí)選擇的道路,在改革開(kāi)放初期被認為是一條不正確的道路。改革開(kāi)放初期,國際學(xué)術(shù)界新自由主義盛行,認為一個(gè)發(fā)展中國家或者是社會(huì )主義國家,經(jīng)濟發(fā)展不好是由于政府干預造成太多的扭曲,比如國有化、價(jià)格非市場(chǎng)化等。

  中國從1979 年開(kāi)始的改革開(kāi)放,并沒(méi)有遵從華盛頓共識,完全推行私有化、市場(chǎng)化和自由化道路,而是政府只擔負平衡預算,維持社會(huì )經(jīng)濟穩定。中國推行的是一種漸進(jìn)式、雙軌制的改革開(kāi)放,對沒(méi)有效率的大型國有企業(yè)既沒(méi)有私有化,而且還繼續給予保護。但對于一些新的產(chǎn)業(yè)布局放開(kāi)準入,按照市場(chǎng)的原則運行。

  當時(shí)經(jīng)濟學(xué)界有一個(gè)基本共識:計劃經(jīng)濟不如市場(chǎng)經(jīng)濟。所以,計劃經(jīng)濟國家或者是政府干預過(guò)多的國家,為了改革,必須像華盛頓共識所講的要按照市場(chǎng)經(jīng)濟去運行的基本制度安排,并且是一次性到位。

  中國推行雙軌制改革被時(shí)下證明是最糟的方式,也有現實(shí)論點(diǎn)。比如說(shuō),如果要實(shí)行漸進(jìn)的雙軌制度安排,一定會(huì )造成尋租,造成收入分配腐敗。確實(shí),中國在快速發(fā)展的過(guò)程中,那些反對雙軌制改革的人所談的問(wèn)題都存在。

  但關(guān)鍵是現在看來(lái),那些推行休克療法的國家,我們存在的問(wèn)題他們也普遍存在。但我們有的成績(jì),這些國家卻沒(méi)有,而中國的改革開(kāi)放實(shí)現了33年的穩定和快速發(fā)展。那些推行休克療法的國家,在經(jīng)濟上推行休克療法以后,經(jīng)濟出現停滯,甚至崩潰。

  針對中國這三十多年經(jīng)濟快速發(fā)展,國外一些經(jīng)濟學(xué)家認為道理很簡(jiǎn)單,因為中國有太多的農業(yè)人口、農村剩余勞動(dòng)力,把農村剩余勞動(dòng)力轉移到附加價(jià)值比較高的產(chǎn)業(yè)部門(mén),可以帶動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展。關(guān)鍵的問(wèn)題是,其他國家包括中亞或者非洲的很多國家,這些國家的絕大多數人口也是農業(yè)人口,也有很多剩余勞動(dòng)力,他們在上世紀80 年代、90 年代開(kāi)始改革轉型中,按照華盛頓共識那樣全面推行市場(chǎng)化改革,但并沒(méi)有取得中國這樣快速發(fā)展的成就。

  所以,我們自己需要從理論上進(jìn)行總結。理論的目的是什么?理論不是一個(gè)邏輯的東西,理論是幫助我們認識世界,幫助我們改造世界的,讓我們清醒地認識所觀(guān)察到的現象本質(zhì),它為什么有那么多問(wèn)題以及怎樣來(lái)解決這些問(wèn)題。

  中國經(jīng)濟增長(cháng)本質(zhì)是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高

  中國勞動(dòng)生產(chǎn)率水平能不斷提高背后的機制和決定因素是技術(shù)的不斷創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。技術(shù)的創(chuàng )新讓現有的產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平提高,產(chǎn)業(yè)升級讓現有的勞動(dòng)力資源配置到附加價(jià)值比較高的新產(chǎn)業(yè)中去,這是決定勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高的一個(gè)必要的、根本的因素。

  中國改革開(kāi)放以后經(jīng)濟出現快速發(fā)展,我主張用亞當·斯密的方法來(lái)研究。亞當·斯密在《國富論》中,已經(jīng)用標題把方法論全部寫(xiě)上去了。他的標題是“對國民財富的本質(zhì)和決定因素的研究”。想了解中國為什么改革開(kāi)放以后經(jīng)濟能夠快速發(fā)展,就應該知道這個(gè)快速增長(cháng)的本質(zhì)是什么?我認為是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率水平為什么能不斷的提高?它的機制又是什么,決定因素又是什么呢?是技術(shù)的不斷創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。技術(shù)的創(chuàng )新讓現有的產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平提高,產(chǎn)業(yè)升級讓現有的勞動(dòng)力資源配置到附加值比較高的新產(chǎn)業(yè)中去,這是決定勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高的一個(gè)必要的、根本的因素。

  從這個(gè)角度來(lái)看,無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,如果經(jīng)濟要持續增長(cháng),必須要技術(shù)不斷創(chuàng )新,產(chǎn)業(yè)不斷升級。但是,發(fā)達國家跟發(fā)展中國家有一個(gè)很大的差別是,發(fā)達國家從工業(yè)革命以后,他們一直處于全世界收入水平最高的一個(gè)群體,其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平在全世界最高就代表他們的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)水平處于全世界的前列。因此,要技術(shù)創(chuàng )新也就必須自己發(fā)明,產(chǎn)業(yè)升級也必須自己發(fā)明新的產(chǎn)業(yè)?傊,對發(fā)達國家來(lái)講創(chuàng )新就是發(fā)明。

  眾所周知,任何發(fā)明和發(fā)現需要大量的資本,而且成功的概率非常小。發(fā)達國家從十八世紀、十九世紀中葉到現在的年均收入增長(cháng)率達到兩個(gè)百分點(diǎn),也就是說(shuō)勞動(dòng)生產(chǎn)率的平均提高水平大約是兩個(gè)百分點(diǎn)。加上人口增長(cháng)不到一個(gè)百分點(diǎn),可以說(shuō),從十九世紀中葉以來(lái)一百多年的時(shí)間,發(fā)達國家的發(fā)展績(jì)效相當穩定,平均起來(lái)每年3%的增長(cháng)。

  而發(fā)展中國家,收入水平不斷提高,同樣需要勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高。但是發(fā)展中國家勞動(dòng)生產(chǎn)率跟發(fā)達國家相比處于較低水平,這意味著(zhù)發(fā)展中國家現在擁有的技術(shù)比發(fā)達國家低,產(chǎn)業(yè)附加值比發(fā)達國家的低。在這種情況下,發(fā)展中國家的創(chuàng )新有兩種來(lái)源,一是自己發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè);二是用模仿的方式引進(jìn)現有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。只要引進(jìn)的技術(shù)比現在的技術(shù)好,就是創(chuàng )新,只要引進(jìn)的產(chǎn)業(yè),即便是已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè),只要它的附加價(jià)值比現有的本國產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值高,那么就是產(chǎn)業(yè)升級。

  那到底是自己發(fā)明技術(shù)、產(chǎn)業(yè)好,還是采取引進(jìn)方式好?從經(jīng)濟角度分析,這是成本和效益的關(guān)系。一種方式是自己發(fā)明創(chuàng )造,不僅成本高,風(fēng)險也很大。另外一種方式是引進(jìn)技術(shù),成本低廉。因為很多技術(shù)已經(jīng)過(guò)了專(zhuān)利期限,可以不用付錢(qián)直接使用。而且,這些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)都已經(jīng)證明是成熟的、有效的、市場(chǎng)有需求的。發(fā)展中國家如果用后一種方式,其經(jīng)濟增長(cháng)率應該比發(fā)達國家高。這個(gè)可能性在經(jīng)濟學(xué)上叫做后來(lái)者優(yōu)勢,或者叫做后發(fā)優(yōu)勢。

  后發(fā)優(yōu)勢在1979年后顯現,主要是因為發(fā)展道路的選擇

  1952年到1979年期間我國的經(jīng)濟增長(cháng)績(jì)效很差,人民的生活水平基本沒(méi)得到改善,最主要的原因是當時(shí)確定的發(fā)展目標,即在1952年、1953年提出追求現代化建設的目標是“十年超英、十五年趕美”。當時(shí)發(fā)達國家主導的占有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),并不符合我國實(shí)情,不具備比較優(yōu)勢。資本密集的產(chǎn)業(yè)最重要的成本是資金成本,而我們資金短缺,資金價(jià)格高,在開(kāi)放的市場(chǎng)中沒(méi)有競爭力,造成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展效率非常低,使得我們跟其他發(fā)達國家的差距越來(lái)越大。

  根據統計資料,從第二次世界大戰到現在,有十三個(gè)經(jīng)濟體懂得用這種后發(fā)優(yōu)勢來(lái)加速本國經(jīng)濟的增長(cháng),取得的平均每年經(jīng)濟增長(cháng)率達到7%或者是更高。后發(fā)優(yōu)勢所帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)率比發(fā)達國家高一倍甚至是兩倍,而且持續25年或者更長(cháng)時(shí)間。

  中國是從1979年以后成為這十三個(gè)經(jīng)濟體當中一個(gè);卮鹬袊鵀槭裁茨軌蛉〉媒(jīng)濟高速發(fā)展原因,道理很簡(jiǎn)單,就是充分利用了后發(fā)優(yōu)勢。但是,我們這種后發(fā)優(yōu)勢早已存在一個(gè)世紀或者是更長(cháng)時(shí)間,為什么一直到1979年以后,我們才開(kāi)始從后發(fā)優(yōu)勢當中獲取經(jīng)濟快速增長(cháng)的動(dòng)力呢?

  我想,主要原因和我們發(fā)展的道路有關(guān)。1949年之前,中國處于內憂(yōu)外患,社會(huì )不穩定,經(jīng)濟發(fā)展也不穩定。1949年以后社會(huì )主義新中國建立,1949年—1952年戰后的恢復,開(kāi)始接觸現代化建設。當時(shí)有穩定的環(huán)境,但是為什么1952年到1979年經(jīng)濟增長(cháng)的績(jì)效很差,人民的生活水平?jīng)]得到明顯改善呢?最主要的原因是當時(shí)確定的發(fā)展目標,在1952年、1953年提出追求現代化建設的目標是十年超英、十五年趕美。也就是說(shuō),在十年的時(shí)間里我們勞動(dòng)生產(chǎn)率要超過(guò)英國,十五年以后我們勞動(dòng)生產(chǎn)率要趕上美國。勞動(dòng)生產(chǎn)率要趕上英國和美國,就必須擁有當時(shí)英美所擁有的產(chǎn)業(yè)。當時(shí)美英擁有的產(chǎn)業(yè)是全世界最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),還有專(zhuān)利保護。況且,那些產(chǎn)業(yè)都是他們國家現代化的根基,有很多跟他們國防安全有關(guān)的資本密集的大型重工業(yè),在那種條件下根本不會(huì )給你。要發(fā)展,就必須靠自己發(fā)明,但自己發(fā)明不僅成本很高,還放棄了后發(fā)優(yōu)勢。更重要的是,這些產(chǎn)業(yè)是資本密集型的,當時(shí)我國是一個(gè)一窮二白的農業(yè)社會(huì ),資金資本非常短缺。

  因此,當時(shí)發(fā)達國家主導的占有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),并不符合我們國家實(shí)情,不具備比較優(yōu)勢。資本密集的產(chǎn)業(yè)最重要的成本是資金的成本,鑒于我們資金短缺,資金成本價(jià)格高,使得整個(gè)成本要比發(fā)達國家高,在開(kāi)放的市場(chǎng)中沒(méi)有競爭力。企業(yè)沒(méi)有自生能力,必須用政府的保護和補貼才能生存下來(lái)。但是保護和補貼帶來(lái)的必然是政府對市場(chǎng)的干預和過(guò)度扭曲,有了干預和扭曲以后,就喪失了比較優(yōu)勢,且扭曲會(huì )造成各種惡果,造成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展效率非常低。因此,這使我們跟其他發(fā)達國家的差距也越來(lái)越大。1979年改革開(kāi)放后,我們開(kāi)始發(fā)展那些勞動(dòng)生產(chǎn)密集的符合我國比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。帶來(lái)的最終結果是,這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展非?,帶來(lái)了后發(fā)優(yōu)勢的33年時(shí)間。

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