下一步將推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，積極引入民間資本和戰略投資者，并深入探索分類(lèi)監管的途徑和方式。
“目前正在認真準備國資國企改革方案，爭取三中全會(huì )后盡快出臺，形成上下聯(lián)動(dòng)的改革局面�！眹鴦�(wù)院國資委副主任黃淑和在近日舉行的全國國資監管政策法規暨指導監督工作座談會(huì )上表示，下一步將推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，積極引入民間資本和戰略投資者，全面推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革，并深入探索分類(lèi)監管的途徑和方式。
“當前，各省市國資委要切實(shí)承擔起指導推動(dòng)本地區國有企業(yè)實(shí)現保增長(cháng)的責任�！秉S淑和表示，當前，地方國有經(jīng)濟運行出現下滑的情況，應當引起各地國資委的高度重視。1-8月份，不少地方監管企業(yè)經(jīng)濟效益出現下滑現象，其原因比較復雜。從外部環(huán)境看，主要是外需不足，內需預期不穩定，鋼鐵、煤炭、有色金屬、建材、化工、重型機械、造船等行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，大多陷于增產(chǎn)不增收、增收不增利的經(jīng)營(yíng)困境。從內部因素看，一是企業(yè)增長(cháng)模式和經(jīng)營(yíng)方式還比較粗放。過(guò)去效益來(lái)源主要依靠要素投入和規模擴張，今年經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)投資規模上不去，經(jīng)濟效益勢必下滑。二是企業(yè)運營(yíng)質(zhì)量不高、管理不精細。今年的成本費用和負債規模持續上升，且增幅高于同期收入和資產(chǎn)規模增幅。三是多數企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，競爭力不強，企業(yè)對市場(chǎng)變化的應對能力較弱。四是地方國有經(jīng)濟布局結構還不盡合理，一些地方仍在盲目上項目、鋪攤子，造成重復建設；一些地方?jīng)]有及時(shí)清理整合劣勢企業(yè)和低效資產(chǎn)，導致整體效益下降。
黃淑和指出，各省市國資委對重點(diǎn)虧損企業(yè)，要一企一策，幫助他們走出困境。要指導企業(yè)大力開(kāi)拓市場(chǎng)，著(zhù)力推進(jìn)精細管理，降本增效。同時(shí)，注重防范大宗商品融資性貿易、金融衍生品等業(yè)務(wù)風(fēng)險，防止出現新的損失。要指導企業(yè)盤(pán)活存量，用好增量。堅決清理處置低效無(wú)效資產(chǎn)，止住出血點(diǎn)。并從嚴從緊監管?chē)衅髽I(yè)投資，嚴控非主業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩以及超過(guò)財務(wù)承受能力的投資。大力整合輔業(yè)資產(chǎn)，推動(dòng)國有資本向本地區優(yōu)勢特色企業(yè)集中。
黃淑和表示，我國國有企業(yè)仍處在市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵階段。即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì )，將對進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革做出新的部署。各地國資委要要認真研究推行公有制多種實(shí)現形式的政策措施，根據放寬市場(chǎng)準入、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的改革要求，推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，積極引入民間資本和戰略投資者，全面推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革；要根據企業(yè)產(chǎn)權結構和組織形式的變化，加快現代企業(yè)制度建設；要研究界定監管企業(yè)的功能定位，深入探索分類(lèi)監管的途徑和方式，提高國有資產(chǎn)監管的針對性和有效性，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)活力。要指導推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以提高技術(shù)含量、增加高附加值、增強競爭力為重點(diǎn)，促進(jìn)國有企業(yè)現有資源向產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節集中、向價(jià)值鏈的高端集中，著(zhù)力打造形成一批具有競爭優(yōu)勢和地方特色的支柱企業(yè)。要指導推動(dòng)地方國有骨干企業(yè)統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步加快“走出去”步伐，加強海外戰略布局，構建國際化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，不斷提升全球化資源配置能力，為培育一批國際跨國公司奠定基礎。
黃淑和指出，下一步國資委將積極推進(jìn)國資監管綜合性立法。繼續建議修改完善《企業(yè)國有資產(chǎn)法》有關(guān)條款，加快起草《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的配套行政法規，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、重要子企業(yè)重大事項管理等基本制度。進(jìn)一步規范監管方式和手段，探索分類(lèi)監管，健全完善責任追究制度，提升國資監管效能。同時(shí)，指導企業(yè)抓緊建立健全境外法律風(fēng)險防范機制。將法律風(fēng)險防范機制進(jìn)一步向境外業(yè)務(wù)延伸，嵌入境外上市并購、重大項目承攬等業(yè)務(wù)流程，實(shí)現國際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從項目可研到?jīng)Q策、從談判簽約到運營(yíng)的法律風(fēng)險防范全覆蓋。