１０月２５日那天，讓中國消費者協(xié)會(huì )和各級消費者協(xié)會(huì )的人有一種“翻了身”的感覺(jué)。這天，頒布了２０年的中國消費者權益保護法在十二屆全國人大常委會(huì )五次會(huì )議上修改通過(guò)。中消協(xié)從“社會(huì )團體”變成了“社會(huì )組織”；同時(shí)，明確政府要對其提供必要的經(jīng)費支持。
    這是中消協(xié)從２００９年開(kāi)始修法時(shí)就“張羅”的事情。
    經(jīng)國務(wù)院批準中消協(xié)成立于１９８４年。成立之初，就因其打假等消費維權活動(dòng)家喻戶(hù)曉。
    在消法頒布的２０年中，消費維權組織自身也在不斷變化中。中國消費者協(xié)會(huì )原秘書(shū)長(cháng)楊豎昆回憶，當年中消協(xié)在北京建工學(xué)院租房辦公；來(lái)中消協(xié)投訴的人絡(luò )繹不絕；幾乎每天報紙上都有中消協(xié)的維權報道；當時(shí)中消協(xié)的很多維權案例家喻戶(hù)曉。那時(shí)中消協(xié)首次提出了“精神賠償”“汽車(chē)召回”“綠色消費”等概念。
    隨著(zhù)時(shí)間推移，目前消費維權渠道趨于多元化、專(zhuān)門(mén)化，如民航有隸屬的投訴機構、快遞有郵政管理部門(mén)的監督投訴機構，各領(lǐng)域的投訴都被分流了……
    “近幾年的維權工作沒(méi)法兒跟十多年前比！”在中消協(xié)投訴部李軒的眼里，中消協(xié)沒(méi)有了往日的熱鬧。中消協(xié)自身的工作方式與若干年前也發(fā)生了變化：與前些年不同，目前消協(xié)組織基本上是在辦公室里“等”電話(huà)或“等”網(wǎng)上投訴。有關(guān)專(zhuān)家直言消協(xié)組織的弱化：在近幾年較有影響的消費維權事件大多不是靠消費維權組織發(fā)現的……
    中消協(xié)認為，這樣的現狀，與其定位之困和經(jīng)費束縛不無(wú)關(guān)系。
    １９８９年國務(wù)院發(fā)布的《社團登記管理條例》對社團按名稱(chēng)進(jìn)行了歸類(lèi)，凡叫協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )等的均為社會(huì )團體。這樣，１９９３年消費者權益保護法出臺時(shí)，因為“消費者協(xié)會(huì )”所用名稱(chēng)對它做出了社會(huì )團體的定性。與之密切相關(guān)的是中消協(xié)１９８４年成立時(shí)沒(méi)有經(jīng)費，隨后有了１５個(gè)人的行政經(jīng)費，現在有一些工作專(zhuān)項經(jīng)費。
    這讓中國消費者協(xié)會(huì )處在一個(gè)很尷尬的位置上。
    有專(zhuān)家認為，經(jīng)費不足，工作空間受限一定程度上影響了這支隊伍的積極性。中消協(xié)兼職副會(huì )長(cháng)、中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海多次呼吁國家“加大對各級消費者協(xié)會(huì )的財政資金支持力度，早日取消來(lái)自企業(yè)的捐款資助，進(jìn)一步增強消費者協(xié)會(huì )的公正性�！�
    另外一個(gè)讓消協(xié)人煩惱的事情就是與其他協(xié)會(huì )不同，中消協(xié)在行政上被作為國家工商總局一個(gè)部門(mén)來(lái)管理�！肮艿眠^(guò)多”是中消協(xié)一些人的聲音。甚至有人認為，工商和消協(xié)在一些工作上通常也存在相似性，比如同時(shí)開(kāi)展消費教育等。所以，消法修改前，經(jīng)常有人擔憂(yōu)，消協(xié)的發(fā)展空間在哪里？
    記者在京、滬、蘇等地的消費維權調研中發(fā)現，有些消費維權組織與工商局一起在當地消費維權領(lǐng)域發(fā)揮了主導作用，但發(fā)展模式各有不同：
    上海市消保委是２００４年由上海市消費者協(xié)會(huì )改制而來(lái)的。據上海市工商局副局長(cháng)徐楓介紹，改制后，經(jīng)費等有了保障，消費投訴處理的機制得到加強。北京市消費者協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董青介紹，北京市消協(xié)各分會(huì )設在１５８個(gè)工商所里，分會(huì )長(cháng)一般是工商局主管一把手兼任。這樣在處理消費糾紛時(shí)，工商和消協(xié)一起出面。江蘇省消費者協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)童天祥介紹，江蘇省消費者協(xié)會(huì )以“投訴不出門(mén)店”為特點(diǎn)，消費維權組織基本上由工商局分管局長(cháng)任會(huì )長(cháng)，質(zhì)監、物價(jià)、衛生、房管等其他行政部門(mén)分管副局長(cháng)任副會(huì )長(cháng)，工商局選派專(zhuān)職秘書(shū)長(cháng)主持日常工作。
    這些年來(lái)，探索在進(jìn)行，但尷尬依然伴隨。暴力維權在各地時(shí)有發(fā)生，不少民間打假機構也自發(fā)形成……
    在這樣的大背景下消法修改通過(guò)，對消費者協(xié)會(huì )轉型發(fā)展提供了良好機遇。修改后重新界定了消費者協(xié)會(huì )性質(zhì)和職能，規定消費者協(xié)會(huì )履行的是“公益性”職能。明確政府應當對消費者協(xié)會(huì )履行職能予以必要的經(jīng)費等支持。明確消費者組織可以提起公益訴訟。同時(shí)對消費者協(xié)會(huì )切實(shí)履行職責做出嚴格要求。
    而多位消費者則明確表示，中消協(xié)定位變了，經(jīng)費明確了，應該能比其他維權組織更好地為消費者服務(wù)。按照改革方向，在未來(lái)可能一個(gè)行業(yè)多個(gè)消費維權協(xié)會(huì )，那樣，消費者維權的腰桿就更硬了。