(1998年10月14日)

　　中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議，于1998年10月12日至14日在北京舉行。

　　出席這次會(huì )議的中央委員185人，中央候補委員148人。中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面的負責同志列席會(huì )議。

　　全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記江澤民同志作了重要講話(huà)。

　　全會(huì )認為，農業(yè)、農村和農民問(wèn)題是關(guān)系我國改革開(kāi)放和現代化建設全局的重大問(wèn)題。完成十五大確定的我國跨世紀發(fā)展的宏偉任務(wù)，必須進(jìn)一步加強農業(yè)的基礎地位，保持農業(yè)和農村經(jīng)濟的持續發(fā)展，保持農民收入的穩定增長(cháng)，保持農村社會(huì )的穩定。我國改革率先從農村突破，在改革開(kāi)放二十周年之際，面對亞洲金融危機的沖擊和經(jīng)濟全球化的挑戰，這次會(huì )議集中研究農業(yè)和農村問(wèn)題是適時(shí)和必要的。會(huì )議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》。

　　全會(huì )高度評價(jià)農村改革二十年所取得的巨大成就和創(chuàng )造的豐富經(jīng)驗。一致認為，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，廢除人民公社，突破計劃經(jīng)濟模式，發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，極大地調動(dòng)了億萬(wàn)農民的積極性，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，帶來(lái)了農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的歷史性巨大變化。這場(chǎng)偉大變革，帶動(dòng)和促進(jìn)了國家的全面改革，進(jìn)而探索出一條適合國情的建設有中國特色社會(huì )主義道路，并為國民經(jīng)濟持續快速增長(cháng)和保持社會(huì )穩定作出了重要貢獻。農村改革的成功是鄧小平理論的偉大勝利。繼續推進(jìn)農村改革，必須堅持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，牢牢掌握鄧小平理論這一強大思想武器。

　　全會(huì )按照十五大確定的我國社會(huì )主義初級階段的基本綱領(lǐng)和總體部署，從經(jīng)濟、政治、文化三個(gè)方面，提出了從現在起到2010年，建設有中國特色社會(huì )主義新農村的奮斗目標，確定了實(shí)現這些目標必須堅持的方針。全會(huì )強調指出，我國社會(huì )主義初級階段是不發(fā)達階段，農村尤其不發(fā)達。必須全面貫徹黨的基本路線(xiàn)，始終把發(fā)展農村經(jīng)濟、提高農業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個(gè)農村工作的中心，一切政策都要有利于增強農村經(jīng)濟活力，依靠農民運用現代科技向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，不斷提高農民的物質(zhì)文化生活水平。

　　全會(huì )強調，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的經(jīng)營(yíng)制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結合的分配制度，必須長(cháng)期堅持。家庭承包經(jīng)營(yíng)，不僅適應以手工勞動(dòng)為主的傳統農業(yè)，也能適應采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現代農業(yè)，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力。要堅定不移地貫徹土地承包期再延長(cháng)三十年的政策，同時(shí)抓緊制定確保農村土地承包關(guān)系長(cháng)期穩定的法律法規，賦予農民長(cháng)期而有保障的土地使用權。要積極探索實(shí)現農業(yè)現代化的具體途徑，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續完善所有制結構，在積極發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時(shí)，采取靈活有效的政策措施，鼓勵和引導農村個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟有更大的發(fā)展。要深化農產(chǎn)品流通體制改革，在國家宏觀(guān)調控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的基礎性作用。加強市場(chǎng)設施建設，健全市場(chǎng)法規，維護市場(chǎng)秩序。

　　全會(huì )指出，發(fā)展農村生產(chǎn)力，推進(jìn)農業(yè)現代化，是一項長(cháng)期任務(wù)。必須著(zhù)力解決制約我國農業(yè)長(cháng)期穩定發(fā)展的突出問(wèn)題，全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快以水利為重點(diǎn)的農業(yè)基本建設，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護耕地、森林植被和水資源，為農業(yè)和農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展奠定更加堅實(shí)的基礎。水利建設要堅持全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結合，開(kāi)源節流并重，防洪抗旱并舉。當務(wù)之急要加大投入，加快長(cháng)江黃河等大江大河大湖的綜合治理，提高防洪能力。要把推廣節水灌溉作為一項革命性措施來(lái)抓，大幅度提高水的利用率。農業(yè)的根本出路在科技、在教育。由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉變，必然要求農業(yè)科技有一個(gè)大的發(fā)展，進(jìn)行一次新的農業(yè)科技革命。要加強農業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣，調整和優(yōu)化農村經(jīng)濟結構，確保糧食等主要農產(chǎn)品的產(chǎn)量穩定增長(cháng)，品種質(zhì)量得到改善，經(jīng)濟效益不斷提高。加快鄉鎮企業(yè)的結構調整和體制創(chuàng )新，制定和完善促進(jìn)小城鎮健康發(fā)展的政策措施，增強農村經(jīng)濟的活力。要推進(jìn)農村小康建設，加大扶貧攻堅力度，努力增加農民收入，切實(shí)減輕農民負擔。

　　全會(huì )認為，實(shí)現農村經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，保持農村社會(huì )穩定，必須切實(shí)加強農村基層民主法制建設、社會(huì )主義精神文明建設、基層黨組織和干部隊伍建設。實(shí)行村民自治，是黨領(lǐng)導億萬(wàn)農民建設有中國特色社會(huì )主義民主政治的偉大創(chuàng )造。這項工作要在黨的統一領(lǐng)導下有步驟、有秩序地進(jìn)行，建立健全各項制度，并同健全法制緊密結合。要加強農村的思想道德教育和法制教育，廣泛開(kāi)展創(chuàng )建“文明戶(hù)”、“文明村鎮”活動(dòng)，大力發(fā)展農村教育事業(yè)，全面提高農民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。建設富裕民主文明的社會(huì )主義新農村，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。要充分發(fā)揮鄉鎮黨委和村黨支部的領(lǐng)導核心作用，造就一支高素質(zhì)的農村基層干部隊伍。從中央到地方各級黨委和政府，都要把農業(yè)和農村工作擺在重要地位，各行各業(yè)都要大力支持農業(yè)。

　　全會(huì )按照黨章規定，決定遞補中央委員會(huì )候補委員歐澤高同志為中央委員會(huì )委員;決定增補曹剛川同志為中央軍事委員會(huì )委員。

　　全會(huì )認真分析了國際國內形勢。一致認為，一年來(lái)，中央貫徹十五大精神，在經(jīng)濟、政治、文化、外交等各個(gè)方面所采取的一系列方針、政策和部署，特別是應對亞洲金融危機的措施是正確的和富有成效的。全會(huì )高度評價(jià)在黨中央堅強領(lǐng)導下，廣大軍民團結奮戰所取得的抗洪斗爭的偉大勝利。

　　全會(huì )指出，當前我國改革和發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，全黨同志特別是高級干部，要堅定不移地貫徹十五大提出的基本綱領(lǐng)和戰略部署;集中精力抓好當前的經(jīng)濟工作，認真落實(shí)中央關(guān)于擴大內需，保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)的政策措施;進(jìn)一步解放思想，大力推進(jìn)各項改革;加強學(xué)習，努力提高領(lǐng)導現代化建設的本領(lǐng);堅持不懈地搞好黨風(fēng)廉政建設。

　　全會(huì )號召，全黨動(dòng)員起來(lái)，團結全國各族人民，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹黨的十五大精神，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )我國農業(yè)和農村工作新局面，全面推進(jìn)建設有中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)!