昨日，北京網(wǎng)信辦邀請北京移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運營(yíng)商通報垃圾短信治理措施。據悉，目前本市已出現由“非法無(wú)線(xiàn)信號發(fā)射臺”即“偽基站”偽造號碼發(fā)送不良信息的情況。市通信管理局相關(guān)負責人介紹，自今年4月啟動(dòng)垃圾短信專(zhuān)項治理行動(dòng)以來(lái)，全國已清理關(guān)停違規端口1.8萬(wàn)個(gè)，攔截75億條垃圾短信。北京地區已清理關(guān)停771個(gè)違規端口，攔截垃圾短信息3.65億條。
“垃圾短信”中近九成商業(yè)廣告
目前，對于垃圾短信的定義，比較通行的一種說(shuō)法是“利用現代通訊工具技術(shù)進(jìn)行群發(fā)，嚴重干擾生活學(xué)習的信息”，但除了商業(yè)廣告、推送信息，甚至詐騙類(lèi)短信這些明顯帶有騷擾垃圾性質(zhì)的信息外，像一些反饋信息、心靈雞湯類(lèi)短信，到底是否可納入“垃圾”領(lǐng)域內，還存在很大爭議。
同時(shí)，垃圾短信概念不明也容易出現誤攔的情況。北京電信新聞發(fā)言人、市場(chǎng)部總經(jīng)理辜立軍舉例說(shuō)，一位用戶(hù)發(fā)送了一條婚禮通知短信，但因為發(fā)送量大，且包含有“地鐵”等關(guān)鍵詞被誤攔，并加入黑名單，結果引起客戶(hù)強烈不滿(mǎn)。
據移動(dòng)客戶(hù)舉報的垃圾信息分析顯示，商業(yè)廣告占比最高達88%，其次是發(fā)票類(lèi)占7%，第三是詐騙類(lèi)短信占4%，其他內容占比為1%。
北京聯(lián)通產(chǎn)品創(chuàng )新事業(yè)部總經(jīng)理楊勇也表示，總體來(lái)看，在通過(guò)電信運營(yíng)商短信網(wǎng)關(guān)發(fā)送的短信中，還是正常業(yè)務(wù)占主流，垃圾短信只占很小的比例。以今年前9個(gè)月數字為例，北京聯(lián)通短信發(fā)送總量近60億條，而同期攔截的垃圾短信在總量中不到1%。
北京移動(dòng)市場(chǎng)部副總經(jīng)理羅嘉介紹，他們已嘗試在10657開(kāi)頭的集團行業(yè)端口實(shí)現了“0000”退訂/屏蔽功能，如客戶(hù)不希望再收到此類(lèi)端口下發(fā)的商業(yè)信息，可以編輯短信“0000”發(fā)送到10657開(kāi)頭的號碼上，即可完成退訂和屏蔽。
“偽基站”藏身鬧市瘋狂發(fā)送
10月31日，中國移動(dòng)北京公司發(fā)布公告稱(chēng)，部分用戶(hù)投訴在北京部分區域無(wú)法進(jìn)行正常通信，且頻繁收到顯示發(fā)送方為移動(dòng)公司客服號碼10086或充值號碼13800138000的垃圾信息，經(jīng)核查，為通過(guò)非法“無(wú)線(xiàn)信號發(fā)射臺”經(jīng)偽造號碼后發(fā)送的廣告信息。該公司已向公安部門(mén)報案。
通告稱(chēng)，更有少數不法分子利用該手段冒充公檢法、電信局等工作人員，以客戶(hù)涉嫌犯罪案件、電話(huà)欠費等名義，威脅引誘客戶(hù)匯轉資金，實(shí)施違法犯罪。公司提醒客戶(hù)，如遇類(lèi)似事件，請及時(shí)撥打10086客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)或登錄北京移動(dòng)官方網(wǎng)站www.bj.10086.cn核實(shí)，謹防上當受騙。
昨天的發(fā)布會(huì )上，北京移動(dòng)負責人表示，最近社會(huì )上“偽基站”干擾網(wǎng)絡(luò )信號、任意模擬號碼發(fā)送垃圾短信的情況越來(lái)越嚴重，不僅模擬手機號碼、商戶(hù)號碼，甚至模擬10086、13800138000、銀行號碼等，發(fā)送商業(yè)短信和詐騙類(lèi)信息。
該負責人列舉了幾個(gè)被“偽基站”騷擾的癥狀提請用戶(hù)注意，當手機先后出現信號不穩定、無(wú)法撥打電話(huà)、無(wú)法手機上網(wǎng)等現象，同時(shí)又收到垃圾短信，這種情況就是“偽基站”下發(fā)的垃圾短信�！皞位尽蓖谌巳好芗慕值�、小區移動(dòng)發(fā)射，自動(dòng)騙取其覆蓋范圍內的手機登錄，盜取手機號碼和電子串號，然后強行發(fā)送垃圾廣告或詐騙短信。
由于不法分子往往使用車(chē)載等流動(dòng)性和隱秘性較強的方式開(kāi)展行動(dòng)，給發(fā)現和查處此類(lèi)不法行為帶來(lái)較大難度。有關(guān)部門(mén)提醒手機用戶(hù)不要輕信收到的短信提示，最好和對方聯(lián)系核實(shí)一下，以免上當。
確定為垃圾短信號碼將被關(guān)停
據了解，各運營(yíng)商均已全面開(kāi)展打擊垃圾短信專(zhuān)項行動(dòng)。一方面是加強落實(shí)實(shí)名制注冊，同時(shí)發(fā)送短信審批流程和短信內容進(jìn)行嚴格審核，控制對每位客戶(hù)的信息發(fā)送頻次。據介紹，根據工信部要求，限制單個(gè)用戶(hù)每小時(shí)發(fā)送短信數量：每小時(shí)最高發(fā)送量為200條，每天短信最高發(fā)送量為500條。目前，打擊效果明顯，以北京聯(lián)通為例，今年垃圾短信月均投訴數量與去年同比下降近40%。
羅嘉介紹，中國移動(dòng)北京公司自2008年起進(jìn)行垃圾短信的專(zhuān)項治理，目前日均攔截垃圾短信155萬(wàn)條。針對全部行業(yè)端口，當月累計投訴超過(guò)1條的端口，立即關(guān)停，因垃圾短信治理關(guān)停的端口，后續不再受理恢復需求，直接清退，針對違規端口發(fā)展部門(mén)核減收入。
北京聯(lián)通針對行業(yè)用戶(hù)，以每個(gè)自然月為單位，對每個(gè)端口依據被舉報數量處以15天至30天暫停端口懲罰，并處1萬(wàn)至10萬(wàn)元罰金；對問(wèn)題嚴重的，立即關(guān)閉端口、取消合作并加入黑名單。同時(shí)，聯(lián)通還實(shí)現了對垃圾短信的收端、發(fā)端雙向攔截及黑名單自動(dòng)攔截，并與全國31個(gè)省區市的垃圾短信攔截系統進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。今年1月至9月，北京聯(lián)通垃圾短信攔截平臺累計攔截垃圾短信總量超過(guò)4000萬(wàn)條。
北京電信收到用戶(hù)舉報后，如果發(fā)送號碼為北京電信號碼，對被10個(gè)及以上用戶(hù)同時(shí)投訴，且短信內容包含垃圾短信關(guān)鍵詞詞語(yǔ)的號碼，將關(guān)停，非北京電信號碼，導入“網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理平臺”，交其他公司處理。此外，如連續2周，投訴率超過(guò)百萬(wàn)分之四的通道，進(jìn)行關(guān)停處理。專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，共關(guān)停行業(yè)短信通道31條。
同時(shí)，涉及到一定頻率及關(guān)鍵詞的短信將進(jìn)入北京電信的垃圾短信系統攔截。經(jīng)核實(shí)確為垃圾短信發(fā)送號碼，將加入短信發(fā)送黑名單，予以關(guān)停。專(zhuān)項活動(dòng)以來(lái)，垃圾短信攔截量達503萬(wàn)條。被關(guān)停號碼的黑名單用戶(hù)月均量為2.4萬(wàn)戶(hù)。
市通管局相關(guān)負責人表示，目前垃圾短信制造者的管理還需加強。垃圾短信的手段多變，不法分子利用群發(fā)短信設備低頻詞發(fā)送，而且經(jīng)常對發(fā)送端號碼通過(guò)改號軟件進(jìn)行偽造，躲避監管，這都給企業(yè)核查處理帶來(lái)困難。除對傳輸渠道進(jìn)行管理外，更需要加強對制造者的監管力度。
舉報渠道
移動(dòng)
編輯短信“垃圾短信發(fā)送號碼*（或者空格）垃圾短信內容”發(fā)送到10086999。該短信免費。
安卓系統可安裝“北京移動(dòng)服務(wù)”客戶(hù)端“短信舉報”功能舉報。
聯(lián)通
用戶(hù)可通過(guò)10010熱線(xiàn)電話(huà)、10010短信投訴以及通過(guò)微博@北京聯(lián)通、@中國聯(lián)通北京客服等多種方式投訴與舉報。
中國聯(lián)通手機營(yíng)業(yè)廳客戶(hù)端還新增了垃圾短信“一鍵舉報”功能，免費供客戶(hù)使用。今年1月至9月，北京聯(lián)通舉報渠道累計屏蔽了2610個(gè)垃圾短信發(fā)送號碼。
北京電信
用戶(hù)可撥打10000或發(fā)送短信到10000999平臺進(jìn)行垃圾短信的舉報和投訴。發(fā)送10000999進(jìn)行短信舉報時(shí)，需按“被舉報號碼”+“*”+“被舉報信息內容”格式進(jìn)行舉報。