3年前，一名全國人大代表提交反壟斷相關(guān)議案，惹來(lái)了50個(gè)說(shuō)情電話(huà)，此事一經(jīng)報道引發(fā)熱議。3年后，又一名全國人大代表提交修改反壟斷法議案，這一次非但沒(méi)有求情電話(huà)，還得到政府贊同回應。近日，商務(wù)部回復代表稱(chēng)，贊同代表所提出修改反壟斷法的建議，并且將積極推動(dòng)反壟斷法修訂工作，計劃今年內完成《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查實(shí)施條例》，并上報國務(wù)院。

　　反壟斷法：沒(méi)長(cháng)牙的老虎

　　歷時(shí)13年，中國的《反壟斷法》在2007年8月30日出臺。與此同時(shí)，這部法律也備受爭議。今年全國“兩會(huì )”期間，全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉在分組討論中就直言中國反壟斷法有缺陷，《反壟斷法》被人稱(chēng)為“一只沒(méi)有長(cháng)牙的老虎”，反壟斷機構獨立性、權威性不足、職能分散，不能有效制約國有壟斷企業(yè)。他建議修改《反壟斷法》，除極少數事關(guān)國家安全的行業(yè)，其他所有行業(yè)都準許民營(yíng)資本進(jìn)入。同時(shí)，明確界定“關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)”，壓縮上述行業(yè)的范圍。朱列玉還建議，明確規定“國家對經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依照本法實(shí)施監管和調控”，建立相對獨立、高效的執法機構，建立對行政部門(mén)立法的反壟斷審查制度等等。

　　他的發(fā)言引發(fā)了不少討論和關(guān)注。朱列玉還專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)了一份《關(guān)于修改的議案》。在分組討論議案說(shuō)明環(huán)節爭取其他代表支持時(shí)，不少代表立馬附議聯(lián)名。朱列玉稱(chēng)，有30多名代表聯(lián)名支持他，在這份議案上簽名，隨后提交給大會(huì )。

　　沒(méi)有求情電話(huà)干擾

　　反壟斷的議案一直備受關(guān)注。早在2010年3月全國“兩會(huì )”期間，全國人大代表、桂林電器科學(xué)研究所所長(cháng)陳仲就向大會(huì )提交《要求全國人大開(kāi)展的執法檢查》，提交后的一天時(shí)間就接到了不下50個(gè)求情電話(huà)，還有人找他面談，希望撤回議案。此事當時(shí)經(jīng)過(guò)了南都的獨家報道引發(fā)各方關(guān)注。

　　時(shí)隔3年，朱列玉同樣提交了事關(guān)反壟斷的議案，不過(guò)提交之時(shí)以及之后都顯得很平靜�！皼](méi)有人打電話(huà)給我勸我不要提交，也沒(méi)有人找我談話(huà)，反而是得到了很多支持�！敝炝杏裾J為，今年提交反壟斷的議案，已經(jīng)具備了一定的民意基礎。這幾年民意基礎比以前要雄厚很多，大家已經(jīng)形成了反壟斷共識，很多代表都很支持。

　　商務(wù)部坦言執法中遇到問(wèn)題

　　近日，朱列玉接到了國家商務(wù)部以及國家工商局的紙質(zhì)答復，令他更為高興。因為商務(wù)部在答復中直言，贊同他所提出的關(guān)于修改《反壟斷法》的建議。

　　商務(wù)部作為《反壟斷法》的執法機構之一，負責經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作。商務(wù)部在答復中坦言，商務(wù)部本身在執法中也遇到了一些問(wèn)題，例如《反壟斷法》施行以來(lái)，由于對經(jīng)營(yíng)者集中的定義、審查期限、審查因素等沒(méi)有明確規定，影響了案件審查效率，國內外對此負面評價(jià)較多；《反壟斷法》對違法責任的規定比較籠統，影響威懾力。因此商務(wù)部贊同代表所提出關(guān)于修改《反壟斷法》的建議。

　　在答復中，商務(wù)部稱(chēng)將積極推動(dòng)《反壟斷法》的修訂工作�，F在正在制訂《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查實(shí)施條例》以細化《反壟斷法》第4章經(jīng)營(yíng)者集中的規定，提高《反壟斷法》的可操作性，計劃于2013年完成《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查實(shí)施條例》草案并上報國務(wù)院。