中國證監會(huì )上市公司監管一部主任歐陽(yáng)澤華11月2日在中國上市公司協(xié)會(huì )2013年年會(huì )上表示，為了提高上市公司兼并重組的審核時(shí)效，證監會(huì )正在與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)跨部門(mén)平行審核機制，縮短并購重組在審核路上的時(shí)間，提高審核時(shí)效。
歐陽(yáng)澤華介紹說(shuō)，目前，企業(yè)兼并重組的規模還比較小，行業(yè)集中度也低于發(fā)達國家水平，因此，兼并重組支持產(chǎn)業(yè)升級和提高行業(yè)集中度的還面臨很多系統性問(wèn)題待解決，有市場(chǎng)主體不積極、自主性不夠的主觀(guān)問(wèn)題，同時(shí)，還有行政管制過(guò)多，金融支持力度不夠，跨行業(yè)、地區、跨所有制重組比較困難等客觀(guān)原因。
據了解，目前上市公司并購重組審核最快的是5個(gè)月至8個(gè)月，最慢的是3年至5年。正常情況下，在證監會(huì )受理后，行政許可期間基本上是一個(gè)月左右，但是在審核材料遞交到證監會(huì )之前，還要經(jīng)過(guò)其他相關(guān)部門(mén)的審批。
歐陽(yáng)澤華透露，上市公司并購重組審核之前一直實(shí)行先后的審核順序，證監會(huì )是審核的最后一個(gè)部門(mén)。目前，證監會(huì )正與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，準備由過(guò)去的先后審批改為平行審批，證監會(huì )和其他部門(mén)同時(shí)受理申請材料，根據規定做出行政許可，“上市公司在發(fā)公告的時(shí)候加一句話(huà)‘證監會(huì )的行政許可已經(jīng)取得，待取得相關(guān)部門(mén)的同意后，再予以實(shí)施�！睔W陽(yáng)澤華表示，這樣可以提高企業(yè)并購重組的審核效率。
與此同時(shí)，歐陽(yáng)澤華指出，證監會(huì )在完善并購重組工作方面還會(huì )有具體的措施推出：進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，放松管制，提高資源的并購效率，正在修改相關(guān)規則，簡(jiǎn)化行政審批事項；堅持以信息披露為核心的審核理念，淡化對盈利能力的實(shí)質(zhì)判斷；優(yōu)化行政許可流程，提高效率。目前并購重組已公布了四個(gè)環(huán)節，未來(lái)，還要把并購重組審核委員會(huì )的表決意見(jiàn)和上市部的反饋意見(jiàn)分批公開(kāi)，使得并購重組的所有環(huán)節和全過(guò)程做到公開(kāi)、透明；支持并購重組創(chuàng )新，研究并購重組支付方式的創(chuàng )新；實(shí)施并購重組分道制；完善市場(chǎng)化定價(jià)機制，增加定價(jià)的彈性，拓寬融資渠道；改善并購環(huán)境，目前正在修訂《財務(wù)顧問(wèn)管理辦法》；加強事中、事后監管，督促市場(chǎng)主體歸位盡責等。
除了進(jìn)一步完善上市公司并購重組的各項機制，記者了解到，證監會(huì )目前還在構建投資者保護體系。據歐陽(yáng)澤華透露，投資者保護體系建設主要包括四個(gè)方面：
一是健全投資者回報機制。2010年-2012年，我國上市公司分紅家數占比50%，出現逐年增長(cháng)的態(tài)勢，突出的問(wèn)題主要在回報的方式比較單一、機制不健全、時(shí)間不穩定。下一步，將根據上市公司具體情況，引導公司實(shí)行差異化的分紅措施，建立多元化回報體系，穩定投資者預期。
二是保障投資者的知情權。公平的信息披露是投資者定價(jià)基礎，近年來(lái)，通過(guò)多種手段督促上市公司提高信息披露質(zhì)量，今年以來(lái)，證監會(huì )對389家公司開(kāi)展年報現場(chǎng)檢查，發(fā)現并督促現場(chǎng)整改信息披露的問(wèn)題達到713個(gè)。下一步，圍繞投資者需求系統研究保障中小投資者公平獲取信息的制度規范。
三是完善上市公司股東投票和表決機制。話(huà)語(yǔ)權是投資者參與公司治理的關(guān)鍵，豐富股東大會(huì )的投票方式和渠道，提高中小股東參與股東大會(huì )的積極性，繼續完善投票制度，探索建立中小投資者行使表決權的參與機制。
四是加強對違法違規行為的執法力度。違法違規直接侵害中小投資者的切身利益，打擊違法違規行為也是對中小投資者利益的有效保護，據統計，近四年來(lái)，證監會(huì )對上市公司采取的行政監管措施944次，涉及上市公司656家。