運營(yíng)商“錢(qián)緊”正在拖累“寬帶中國”戰略的實(shí)施進(jìn)程�！督�(jīng)濟參考報》記者從三大電信運營(yíng)商處獨家獲悉，作為推進(jìn)“寬帶中國”戰略實(shí)施的主體，目前三大運營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò )升級改造及建設全新網(wǎng)絡(luò )過(guò)程中，均面臨不同程度的資金緊張問(wèn)題，使得部分地區寬帶建設進(jìn)展緩慢，或將影響“寬帶中國”戰略順利實(shí)施。
　　8月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案的通知》�！锻ㄖ�》提出，到2015年，城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20M和4M，部分發(fā)達城市達到100M；到2013年年底，城市地區寬帶用戶(hù)中20M寬帶接入能力覆蓋比例達到80%。
　　包括三大運營(yíng)商和寬帶設備商在內的業(yè)內多家廠(chǎng)商表示，從今年的工作進(jìn)度看，要順利實(shí)現“寬帶中國”戰略提出的目標有相當的難度。
　　中國電信人士向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，“目前，在發(fā)達的城市地區，改造升級現有網(wǎng)絡(luò )的成本大概是每戶(hù)1000元，而在農村地區和邊遠地區，這一數字將變?yōu)?倍甚至10倍。對運營(yíng)商而言，是相當大的資金壓力”。
　　另有運營(yíng)商人士指出，要完成“寬帶中國”戰略制定的目標，單個(gè)運營(yíng)商建設和改造全國性寬帶網(wǎng)絡(luò )的總成本將高達2000億至2800億元，三大運營(yíng)商總計建設成本將超過(guò)6000億元。如此高的投資額和漫長(cháng)的資金回收期，如果沒(méi)有一定的資金或財稅支持，運營(yíng)商將陷入資金短缺的困境。
　　中國移動(dòng)相關(guān)人士告訴記者，“6000億元建設成本”的說(shuō)法未必準確，但反映出運營(yíng)商目前的困境。
　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒認為，既然“寬帶中國”戰略作為國家戰略，政府就應該在資金層面進(jìn)行一定的投入，這樣不但能夠幫助運營(yíng)商解決一定的資金壓力，還有助于引導產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。史煒介紹，歐美日韓等國在推進(jìn)各自的寬帶戰略時(shí)，均采取了“政府采購”、“政府買(mǎi)單”的做法。
　　工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所ICT產(chǎn)業(yè)研究部主任何偉認為，建立寬帶普遍服務(wù)基金是推動(dòng)“寬帶中國”戰略最為有效的辦法。他介紹說(shuō)，建立寬帶普遍服務(wù)基金在歐美發(fā)達國家十分普遍，主要由政府、運營(yíng)商和利益相關(guān)方投入資金，用于農村和偏遠地區的寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。在國內，可以從運營(yíng)商上繳國資委的央企利潤中拿出一部分返還給運營(yíng)商，用于補貼從事農村和邊遠地區寬帶普及工程建設的成本�！皩拵е袊�”戰略研究專(zhuān)家組組長(cháng)、中國工程院院士鄔賀銓則表示，根據我國國情，寬帶普遍服務(wù)基金給予運營(yíng)商的補貼比例不應低于其建設成本的三分之一。