專(zhuān)家認為，聯(lián)動(dòng)治霾須推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)結構調整
10月下旬，霧霾天重來(lái)。中國證券報記者來(lái)到“鋼鐵之城”河北唐山，發(fā)現這里“毒氣”更盛。在豐潤區曙光鋼材貿易市場(chǎng)，一派繁榮景象昭示著(zhù)唐山鋼鐵業(yè)的興旺。廣為流傳的說(shuō)法是“中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”，唐山一個(gè)城市的鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值占據全國近三成份額。
這里的人們或許并不盡知的是，兩個(gè)月前，志在圍剿霧霾流毒的攻堅戰已經(jīng)在京津冀三地高調打響。霾“毒”至深，在這場(chǎng)已上升為政治任務(wù)的戰役中，參戰方誰(shuí)都無(wú)法置身事外。
然而，中國證券報記者通過(guò)深入調研發(fā)現，盡管戰事正緊，但諸如整治鋼鐵污染背后的千億投資損失、參戰方實(shí)力不均影響整體治理節奏、巨額投資需求“供血”不足等一系列“攔路虎”正橫臥前方。這或許注定了這場(chǎng)攻堅戰最終可能演變?yōu)槌志脩�，而一直以�?lái)讓市場(chǎng)垂涎的霧霾治理萬(wàn)億投資“盛宴”將不得不“文火慢烹”。
霧霾不散
鋼鐵高爐環(huán)踞 排污難管難控
一個(gè)面積占不到全國1/20的區域，卻密布著(zhù)全國超過(guò)一半的煉鐵高爐，這意味著(zhù)鋼鐵行業(yè)給京津冀及周邊地區大氣造成的污染將比其他地區更嚴重，防治難度更大。
在這場(chǎng)霧霾攻堅戰中，唐山無(wú)法置身事外，因為鋼鐵工業(yè)已被鎖定為導致大氣污染的“元兇”之一。作為重點(diǎn)治理目標之一，唐山市到2017年前，需將自身鋼鐵產(chǎn)能砍掉4000萬(wàn)噸，相當于目前既有產(chǎn)能的1/3。
霧霾天氣的罪魁是空氣中PM2.5濃度超標。據專(zhuān)家介紹，一直以來(lái)，鋼鐵生產(chǎn)排放的煙氣對PM2.5顆粒物形成的貢獻率僅次于位于首位的火電廠(chǎng)。
對于鋼鐵廠(chǎng)眾多帶來(lái)的污染，中國證券報記者在調研時(shí)有切身感受。在唐山豐潤區的東馬莊工業(yè)園區，在東西走向的狹長(cháng)馬路上，坐落著(zhù)海頓、鑫億源、鑫杭等十余家鋼鐵廠(chǎng)，相互間隔不過(guò)百米，還未進(jìn)入園區，就能遠遠看見(jiàn)一座座煉鐵小高爐冒著(zhù)濃濃白煙，滿(mǎn)載而至的運煤車(chē)在一些鋼廠(chǎng)后門(mén)排起長(cháng)隊，等待將燃煤卸入儲煤倉。疾馳而過(guò)的車(chē)輛卷起漫天塵土，讓本已灰蒙蒙的空氣更顯污濁。
工業(yè)園周邊坐落著(zhù)東馬莊和亢各莊兩個(gè)村子，在亢各莊村旁的玉米地里，幾位村民正在把已采摘過(guò)的玉米秸稈收割打捆。村民告訴記者，這里幾乎一年365天都是灰蒙蒙一片，附近鋼鐵廠(chǎng)排放的煙塵四處灑落，時(shí)常讓人感覺(jué)呼吸困難�！皬S(chǎng)子都建十多年了，我們慢慢也都習慣了�！币晃淮迕裾f(shuō)，因為煙粉塵大，村民不敢在院子里晾曬衣服。到了夜里，這些鋼廠(chǎng)排放的煙氣更濃，夏天納涼也沒(méi)法在院子里長(cháng)呆，有時(shí)候一覺(jué)醒來(lái)，院子地上灑落一層灰。
記者采訪(fǎng)及調查發(fā)現，就承德市、石家莊、張家口等地的空氣污染情況來(lái)看，各地圍繞鋼鐵廠(chǎng)產(chǎn)生的污染情況不盡相同。
河北的鋼鐵大軍到底有多大規模？“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監徐向春對此向記者表示，從產(chǎn)能上講，截至今年上半年，河北省鋼鐵產(chǎn)能已達3.14億噸，占全國總產(chǎn)能的1/3，其中唐山產(chǎn)能就超過(guò)1.2億噸。而從鋼鐵污染源排放出口的煉鐵高爐數量來(lái)看，據“我的鋼鐵網(wǎng)”不完全統計，目前全國鋼鐵高爐有700座左右，其中河北省就達270多座，天津有十多個(gè)，再遠一點(diǎn)的山西和山東省分別有40和30多個(gè)。京津冀及周邊地區的煉鐵高爐數量超過(guò)全國一半。
“一個(gè)國土面積不抵全國1/20的區域，卻密布著(zhù)全國超過(guò)一半的煉鐵高爐，這意味著(zhù)鋼鐵行業(yè)給京津冀及周邊地區大氣造成的污染將比其他地區更嚴重，污染防治難度也更大�！毙煜虼褐毖�。
一個(gè)可以佐證這種污染程度的數字是，據河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )統計，2012年河北省鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)噸鋼的二氧化硫、工業(yè)粉塵排放量分別達1.23千克和0.77千克，這兩個(gè)數字均為德國、日本等發(fā)達國家同行業(yè)先進(jìn)水平的3-6倍。
更為直觀(guān)的體現是，自今年以來(lái)，環(huán)保部跟蹤統計的全國74個(gè)城市的空氣質(zhì)量狀況顯示，空氣質(zhì)量較差的前十名城市均位于京津冀及周邊地區，而到今年三季度，京津冀地區空氣質(zhì)量平均超標天數的比例更是達到長(cháng)三角、珠三角地區的近三倍。
事實(shí)上，京津冀地區的鋼鐵行業(yè)大氣污染排放問(wèn)題，一直是環(huán)保部大氣污染監管盯得最緊，但也是最頭疼的難題。據記者了解，環(huán)保部各級官員去年以來(lái)在不同場(chǎng)合紛紛表達對以京津冀為代表的華北地區鋼鐵業(yè)污染的嚴厲批評。最近一次表態(tài)是在10月23日，環(huán)保部科技標準司司長(cháng)熊躍輝直陳，環(huán)保部今年初針對華北近300家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行排查后發(fā)現，其中7成以上企業(yè)都存在超標排放問(wèn)題。而頗為無(wú)奈的是，目前整個(gè)華北地區的鋼鐵企業(yè)均為未通過(guò)環(huán)評的“黑戶(hù)”，對其監管一直處于空白狀態(tài)。
據記者調查了解，近年來(lái)針對鋼鐵企業(yè)二氧化硫及煙粉塵等大氣污染物排放，環(huán)保部制定出臺了一系列標準，排放濃度上限值達到“史上最嚴”。在此背景下，京津冀地區一些大型鋼廠(chǎng)陸續開(kāi)始加裝脫硫和除塵等環(huán)保設施，以力求達標排放。一方面，全國范圍內仍有多達2/3的鋼鐵燒結機未安裝煙氣脫硫及除塵設施，京津冀地區也不例外。
另一方面，據環(huán)保部華北督查中心人士告訴記者，即便是已經(jīng)加裝環(huán)保設施的鋼廠(chǎng)，為減少運行成本，環(huán)保設施也經(jīng)常不運行，導致污染物排放難管難控�！霸谀壳按髿馕廴痉乐畏矫娴姆煞ㄒ幦蔽坏那闆r下，這一問(wèn)題仍將長(cháng)期考驗監管部門(mén)的執行效力，企業(yè)超標排放大氣污染物的現象仍將長(cháng)期存在�！痹撊耸勘硎�。
利益困局
地區實(shí)力不一 聯(lián)防聯(lián)控不易
北京霧霾的污染源有1/4來(lái)自周邊地區，這意味著(zhù)污染防治須聯(lián)防聯(lián)控，但利益糾結下的京津冀各方卻陷入“各自為戰”局面，這一問(wèn)題也深深考驗著(zhù)各地的決心和智慧。
為推進(jìn)治理，目前京津冀各地都在根據國家層面的大氣污染防治行動(dòng)計劃及京津冀和周邊地區實(shí)施細則要求，結合自身大氣污染源特性制定出臺了各自的霧霾治理實(shí)施方案。相關(guān)重點(diǎn)概括起來(lái)便是，河北“減煤壓鋼”，北京“減煤控車(chē)”，天津“減煤改油”。按照北京市環(huán)保局宣教處處長(cháng)王小明對中國證券報記者的說(shuō)法，現階段對于北京來(lái)說(shuō)，就是要管好各自的“一畝三分地”。
這種看似合情合理的說(shuō)法，在不少業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，卻打下諸多問(wèn)號。
王躍思是中科院大氣物理研究所的資深研究員，在他近年來(lái)領(lǐng)銜承擔的京津冀霧霾天氣溯源及控制系列課題研究中，發(fā)現直接導致北京地區霧霾天氣的PM2.5污染源中，有超過(guò)20%來(lái)自于外部輸入，且一旦遇到空氣流動(dòng)性差的霧霾天，這一比例還會(huì )上升。
這一結論得到河北科技大學(xué)環(huán)境工程系教授郭斌的認同，他告訴記者，通過(guò)在京津冀三地所設的近300個(gè)國控監測點(diǎn)的監測數據比對發(fā)現，各監測點(diǎn)的PM2.5指標隨月份變化總體呈現一致趨勢，具有較好吻合性，說(shuō)明京津冀地區空氣污染的區域一致性。
王躍思指出，這意味著(zhù)京津冀地區的霧霾治理必須采取聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同行動(dòng)，誰(shuí)都無(wú)法獨善其身。而且按照實(shí)施細則要求，到2017年，北京須將PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米，河北、天津則提出要下降25%，這之間的差距反映出的問(wèn)題就是，河北、天津下降25%后，PM2.5濃度可能是100微克/立方米，在區域之間空氣的自然流動(dòng)下，北京即便使出渾身解數也難實(shí)現60微克/立方米的目標。
“這就相當于經(jīng)濟學(xué)上的‘木桶效應’，京津冀地區各相關(guān)方必須協(xié)調一致，不能讓任何一方留下短板，否則霧霾治理的‘木桶’永遠都會(huì )漏水�！彼蜗蟮卣f(shuō)。
事實(shí)上，大氣污染防治的區域聯(lián)防聯(lián)控，在歐盟、美國過(guò)去治理大氣污染時(shí)已形成了成熟的理論和實(shí)踐經(jīng)驗，國內學(xué)界也提出過(guò)京津冀、長(cháng)三角實(shí)施這一機制的諸多設想和建議。
然而在國內，由于牽涉到各地對自身利益的維護，這些設想和建議要落實(shí)到政策執行層面還存在諸多羈絆，也就注定了這場(chǎng)攻堅戰從一開(kāi)始就充滿(mǎn)“壯士斷腕”式的悲壯。
在唐山市豐潤區小屯村采訪(fǎng)時(shí)，一家商鋪老板告訴中國證券報記者，小屯村過(guò)去大小鋼廠(chǎng)扎堆，過(guò)去幾年由于政府整頓及市場(chǎng)不景氣等原因已經(jīng)倒掉一批，但他們這些配套商戶(hù)都還盡力勉強維持�！斑@幾年本來(lái)生意就不好做，如果政府再大力度整頓鋼鐵廠(chǎng)，那我一家老小只有喝西北風(fēng)了�！痹摾习灞硎�。
類(lèi)似的感慨在承德市鋼鐵廠(chǎng)職工劉海龍的口中也發(fā)出過(guò)，他告訴記者，承德市國企職工中，每8人就有一個(gè)在承德鋼廠(chǎng)工作。其他鋼廠(chǎng)的情況大抵也差不多。
“我的鋼鐵網(wǎng)”曾做過(guò)一項測算，河北省5年內要削減6000萬(wàn)噸產(chǎn)能，按鋼廠(chǎng)建設費用，若一噸鋼需要3000多元資金計算，將意味著(zhù)該省將因此損失近2000億元的固定資產(chǎn)投資。另外還有成千上萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)工人會(huì )因此丟掉飯碗。
“如此巨額的損失以及可能因此產(chǎn)生的包袱，由誰(shuí)來(lái)埋單？”郭斌直陳，盡管治理霧霾已經(jīng)上升為政治任務(wù)，但對于河北來(lái)說(shuō)，處于風(fēng)口浪尖上的鋼鐵行業(yè)歷年來(lái)貢獻了河北超過(guò)三成的工業(yè)增加值，更維系千萬(wàn)人的就業(yè)。大幅壓縮鋼鐵產(chǎn)能盡管必要，但也是河北省不得不顧慮之處。
而對于北京來(lái)說(shuō)，這種經(jīng)濟損失的壓力則相對小得多。王小明告訴記者，北京的工業(yè)污染已經(jīng)基本消除，至少在北京四環(huán)以?xún)饶壳耙鸦鞠麥绱罅咳济旱墓さV企業(yè)，接下來(lái)將進(jìn)入到治污的更高層面。例如，北京決心在2017年前將全市車(chē)用汽柴油的品質(zhì)升級到和歐洲最高的歐五標準同步，盡管其目前已升級至國四標準，遠超過(guò)河北甚至國內絕大多數城市。
在聯(lián)防聯(lián)控方面，王小明提到，近期京津冀三地專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了大氣污染防治區域協(xié)調會(huì )，會(huì )議的最大成果是各地相繼發(fā)布了重污染天氣應急預案，未來(lái)各方將加強各地之間PM2.5監測預警的互通和信息共享。
但這在郭斌看來(lái)還遠遠不夠。他指出，既然京津冀這場(chǎng)霧霾治理攻堅戰誰(shuí)都不是“一個(gè)人在戰斗”，因此就需要三地進(jìn)行深度互動(dòng)，照顧彼此之間的利益關(guān)切�！敖�(jīng)濟實(shí)力強，污染防治已經(jīng)做得比較到位的地方，可以幫助污染防治還不到位的地方�！�
事實(shí)上，過(guò)去幾年津冀兩地承接了一些北京的產(chǎn)業(yè)轉移項目，且北京對處于自身上風(fēng)上水位置的張家口和承德地區近年來(lái)為北京保障水源和防風(fēng)治沙所作出的貢獻都進(jìn)行了一定的生態(tài)補償。
但河北當地人卻對北京的這份“厚愛(ài)”不十分領(lǐng)情。一位承德市政府人士告訴記者，過(guò)去北京給當地的補貼多為一事一議，且補貼額度有限�，F如今要治理大氣污染其實(shí)是長(cháng)期的事，這就需要有一個(gè)長(cháng)效的補償機制，包括生態(tài)和產(chǎn)業(yè)等多方面的�！斑@事我們市長(cháng)曾多次呼吁過(guò)，但成效不是很好�！痹撊耸勘硎�。
對于河北的這種呼聲，王小明沒(méi)有直接回應，而是再次對記者重申，這需要國家相關(guān)部門(mén)出面才能推動(dòng)落實(shí)，對于北京來(lái)說(shuō)，當前的主要任務(wù)還是“做好自己的事”。
郭斌認為，單靠直接的經(jīng)濟補償解決不了問(wèn)題，更多的應該是助力河北實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構轉型升級�！�2008年北京奧運會(huì )期間，河北就曾以關(guān)停上百個(gè)工業(yè)企業(yè)的代價(jià)，共同維持了北京數月藍天。但奧運會(huì )一結束，很多企業(yè)就接二連三地死灰復燃。這種現象說(shuō)明，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)結構調整為依托，大氣污染防治措施只能是治標不治本�！�
郭斌建議，未來(lái)京津冀地區的霧霾治理必須與區域產(chǎn)業(yè)結構調整緊密相連。當前京津冀三地正在謀劃建設環(huán)首都經(jīng)濟圈，可將區域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控理念引入其中，一個(gè)重要的注解就是先發(fā)地區助力后發(fā)地區產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，來(lái)紓解落后地區因治理霧霾而犧牲掉的經(jīng)濟利益及就業(yè)機會(huì )�！袄绾颖笨梢猿薪右恍﹣�(lái)自北京的高端裝備制造業(yè)及現代服務(wù)業(yè)項目，對于這些提法，各地政府不會(huì )沒(méi)考慮過(guò)，關(guān)鍵是要在愿意讓度一部分利益的基礎上加緊落實(shí)到行動(dòng)�！彼硎�。
王躍思的建議則更為大膽，他提出，不妨成立“京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì )”，將該區域作為大氣污染防治的“特區”。委員會(huì )下設一個(gè)辦公室及專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，負責霧霾治理聯(lián)防聯(lián)控機制的研究、建立及運作。
資金尷尬
融資渠道不暢 亟待多方合力
在這場(chǎng)高調打響的霧霾“攻堅戰”中，各地面臨的最迫在眉睫的問(wèn)題，是各地治霾的巨額資金該從哪里來(lái)。政策畫(huà)出的萬(wàn)億“蛋糕”雖讓市場(chǎng)垂涎，但對于投資者而言，須看準時(shí)機再下手。
環(huán)保部相關(guān)人士此前明確表示，落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃未來(lái)5年的投資需求將達1.75萬(wàn)億元。在環(huán)保行業(yè)已成為炙手可熱的投資板塊的當下，這一誘人的“蛋糕”著(zhù)實(shí)吊足了市場(chǎng)“胃口”。因此，今年以來(lái)每逢霧霾天氣抬頭，二級市場(chǎng)上的大氣污染治理概念股就會(huì )持續“飄紅”。
但不得不潑的冷水是，盡管“蛋糕”誘人，什么時(shí)候能做好，又有誰(shuí)能率先嘗到第一口美味？尚是未知數。因為可能存在的巨大資金缺口，不免影響到人們的信心。
目前，在京津冀各地落實(shí)行動(dòng)計劃實(shí)施方案相繼出臺的同時(shí)，除北京高調宣稱(chēng)其未來(lái)5年治理霧霾的政府投入將達2000億到3000億元外，其他省市均未有明確表態(tài)。而記者采訪(fǎng)多位專(zhuān)家得到的大概說(shuō)法是：如果全面達到各地方案中擬定的目標，其投資需求都將不比北京少。
在政策制定方的設想中，解決治霾的資金需求將來(lái)自污染企業(yè)、社會(huì )及民間資本、銀行、地方及中央財政等多方面。但據中國證券報記者了解，在目前環(huán)保行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，并非各個(gè)融資渠道均暢通無(wú)阻。
國內的環(huán)保行業(yè)具有很強的公用事業(yè)性質(zhì)，慣例是污染企業(yè)每月上繳一筆排污費，具體的治理工作由政府“包辦”。盡管近兩年來(lái)眾多地方政府因為財力有限開(kāi)始吸引民間資本參與其中，但在環(huán)保并未充分產(chǎn)業(yè)化的當下，由于體制機制還未健全，未能清晰看到其投資產(chǎn)出效益的民間資本并未抱有充分熱情。
唐山一家中型鋼企負責人就對中國證券報記者表示，目前鋼鐵企業(yè)普遍處于盈虧平衡點(diǎn)上，其他的諸如水泥、化工等行業(yè)情況也差不多，每投入一分錢(qián)搞環(huán)保，企業(yè)就多一分錢(qián)虧損�！罢l(shuí)心里都明白，治污減排已經(jīng)是義不容辭的責任，但問(wèn)題是我們每年繳納的各種稅費一分不少，現在碰上年景不好，為什么就不能從政府那適當拿點(diǎn)補貼來(lái)把事情切實(shí)做好？”他說(shuō)。
對于污染企業(yè)的嗷嗷待“補”心理，燕山大學(xué)環(huán)境工程系教授宋來(lái)洲對記者表示，這是當前京津冀地區“兩高”（高污染、高耗能）企業(yè)的普遍心理，在這種心理支撐下，除非《大氣污染防治法》及時(shí)出臺，能從法律上明確企業(yè)的治污責任，形成強力約束，才能倒逼企業(yè)的積極主動(dòng)性。
宋來(lái)洲表示，就目前整體情況來(lái)看，治理霧霾的資金仍將以地方政府投入為主，但這種局面顯然將大大考驗地方財政的承壓能力。記者通過(guò)梳理京津冀各地近幾年財政支出預算“賬簿”，發(fā)現其中均未顯示具體針對大氣污染防治的專(zhuān)項支出，而多是位于節能環(huán)保支出分項中，規模均為數十億元左右。即便是最具實(shí)力的北京，其2013年安排的PM2.5監測及相關(guān)治理項目的支出也僅為20.6億元。相較于數千億元的政府投資需求，可謂微乎其微。
在王躍思看來(lái)，解決霧霾治理資金的缺口問(wèn)題并沒(méi)那么難。他的建議是，可以效仿國內水利建設的投資模式，在中央統一主導下，京津冀地區每年從GDP收入或土地出讓金收益中計提一定比例，用作治理霧霾專(zhuān)項資金，這一規�？蛇_數百億元。其中再提出一定比例由中央統籌，統籌資金重點(diǎn)向污染任務(wù)重、財力相對有限的省市傾斜。
宋來(lái)洲則認為，霧霾治理是一項長(cháng)期的系統工程，僅憑政府投入還是孤掌難鳴。他建議，治理霧霾的企業(yè)主體責任仍須強化，政府應創(chuàng )設讓企業(yè)積極參與治污的制度環(huán)境，例如財政資金對企業(yè)治污可以采取“以獎代補”的方式，同時(shí)政府主導成立區域性的排污權交易中心，讓減排得力的企業(yè)可以通過(guò)轉讓自己多余的排污指標來(lái)獲得治污收益。而政府有限的財力則應集中于與民生相關(guān)的污染源治理上。
有限的財力對應的就是有限的市場(chǎng)空間，這可能意味著(zhù)政策方正在醞釀的逾萬(wàn)億元霧霾治理“大蛋糕”，并不會(huì )以急火猛攻的方式和盤(pán)托出，更多的則是“文火慢烹”。既然如此，時(shí)下市場(chǎng)投資者普遍關(guān)心的是，哪些細分板塊會(huì )受益于政策而率先成熟起來(lái)？
券商分析師提醒投資者，由于當前治理霧霾的投資有限，且存在地區不均衡問(wèn)題，因此須注意各地治理政策的發(fā)力點(diǎn)，這些點(diǎn)也最有可能率先釋放市場(chǎng)空間。
廣證恒生證券研究員對記者分析，實(shí)施細則中明確提出的重點(diǎn)領(lǐng)域概括起來(lái)就是火電脫硫脫硝、鋼鐵脫硫、水泥脫硝和油品升級等。但從污染源頭來(lái)看，河北鋼鐵的污染問(wèn)題十分突出，因此河北鋼鐵行業(yè)的脫硫除塵市場(chǎng)有望成為亮點(diǎn)。他指出，盡管鋼鐵除塵脫硫總體市場(chǎng)規模只有幾百億，但由于至今尚未全面啟動(dòng)，且是河北強力治霾的最重頭戲，因此仍值得市場(chǎng)期待。
而在平安證券分析師看來(lái)，霧霾治理的“風(fēng)暴眼”是北京，北京的投資實(shí)力在京津冀地區也屬最強，因此北京治理霧霾背后潛存的市場(chǎng)機遇可能更值得關(guān)注。該研究員認為，北京機動(dòng)車(chē)尾氣排放成為PM2.5的最大貢獻者，因此“控車(chē)改油”對于霧霾治理的作用更受重視�！皼r且被爭議了十多年的油品升級補償政策9月23日終于出爐，將進(jìn)一步增強油品升級的政策執行力，加之北京油品標準屬全國最高，在各種合力作用下，市場(chǎng)應該能快節奏崛起�！痹撗芯繂T表示。
中金公司研究員則認為，導致霧霾的直接“罪魁”在于燃煤，京津冀各地治理大氣污染的重頭戲之一也會(huì )在“煤改氣”上做文章。該研究員指出，鑒于天然氣相對稀缺和昂貴的局面難以打破，燃煤直接改為燃氣并不容易，而煤炭的清潔高效利用相對來(lái)說(shuō)更具可行性。據預計，京津冀“煤改氣”潛存的市場(chǎng)空間達上千億元，市場(chǎng)潛力不可小覷。
“霧霾治理并非一蹴而就的事，發(fā)達國家根治大氣污染也都花了10年到20年，況且中國的大氣污染更嚴重，防治形勢更復雜，因此即便市場(chǎng)情緒再熱，老百姓期望值再高，也需明白這場(chǎng)霧霾攻堅戰的持久性，這需要政府、企業(yè)及民間三方合力推動(dòng)才可盡快制勝�！蓖踯S思表示。