“海洋強國”戰略去年上升為國家戰略，當前中國海洋發(fā)展水平幾何？如何審視海洋發(fā)展動(dòng)態(tài)？海洋強國戰略為海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)哪些機遇？作為海洋經(jīng)濟的“風(fēng)向標”，在６日開(kāi)幕的２０１３中國·青島藍色經(jīng)濟發(fā)展國際高峰論壇上，國內海洋資訊和研究機構首次向全球發(fā)布的中國首個(gè)海洋發(fā)展指數報告帶來(lái)解讀。

　　首個(gè)海洋發(fā)展指數出爐樹(shù)“風(fēng)向標”

　　新華（青島）國際海洋資訊中心與國家金融信息中心指數研究院６日在論壇上聯(lián)合發(fā)布《新華海洋發(fā)展指數報告（２０１３）》。報告顯示，２００６年至２０１１年間，新華海洋發(fā)展指數年均增速為２３．１８％，遠高于同期國內生產(chǎn)總值年均１０．５２％的增速。其中，２００９年－２０１１年中國海洋事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，政策因素作用效果較為突出。

　　新華（青島）國際海洋資訊中心董事長(cháng)曹文忠表示，新華海洋發(fā)展指數持續上升，在一定程度上反映出中國開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋綜合能力的顯著(zhù)提升，特別是２００８年以來(lái)，在世界經(jīng)濟衰退的不利影響下，指數仍能保持持續、高速增長(cháng)，顯示出中國海洋事業(yè)發(fā)展的強大內驅力及抗沖擊能力。

　　據介紹，新華海洋發(fā)展指數用來(lái)衡量中國海洋事業(yè)整體發(fā)展程度，由終端指標、控制因子層面指標和基礎數據層面指標構成，所有指標數據均來(lái)自權威機構發(fā)布的公開(kāi)資料。國家金融信息中心指數研究院表示，新華海洋發(fā)展指數為國內第一個(gè)公開(kāi)發(fā)布的海洋發(fā)展指數。

　　四個(gè)子指數審視海洋發(fā)展動(dòng)態(tài)

　　國家金融信息中心指數研究院執行副院長(cháng)周文龍介紹說(shuō)，根據客觀(guān)性、全面性、科學(xué)性和權威性四大原則，新華海洋發(fā)展指數從海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋科技創(chuàng )新、海洋環(huán)境資源和海洋綜合管理四個(gè)子指數進(jìn)行刻畫(huà)。

　　報告顯示，從海洋經(jīng)濟發(fā)展的角度來(lái)看，中國海洋產(chǎn)業(yè)結構在不斷改善，海洋油氣業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋旅游業(yè)以及海洋新興產(chǎn)業(yè)（包括海洋生物醫藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)三大產(chǎn)業(yè)）增長(cháng)幅度超過(guò)傳統海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重持續提升，表明中國海洋產(chǎn)業(yè)正向高水平化方向轉變。

　　科技創(chuàng )新方面，海洋科技創(chuàng )新子指數自２００８年以來(lái)呈現快速增長(cháng)態(tài)勢，海洋科技產(chǎn)出與投入比不斷提升，剔除兩者之間２至３年的時(shí)滯差異，中國海洋產(chǎn)業(yè)科技投入的產(chǎn)出效率有所提升。

　�。玻埃埃赌曛粒玻埃保蹦�，海洋環(huán)境資源子指數歷經(jīng)２００８年至２００９年低谷后逐漸上升。其中，資源稟賦狀況基本穩定，石油可采儲量穩步上升，海洋災害損失逐步下降，但重度污染海域占海域污染總面積比重呈現較大幅度上升，污染治理效果有限，健康海域持續下降，海洋環(huán)境狀況不容樂(lè )觀(guān)。

　　海洋綜合管理子指數則反映出中國海域綜合逐步完善，海上執法能力增強的趨勢。２００６年至２０１１年間，中國確權海域面積（項目用海面積）有所下降，海域使用金增幅顯著(zhù)，表明當前中國海域利用活動(dòng)以重點(diǎn)地區、優(yōu)質(zhì)海域為主，開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中于等級較高海域，且開(kāi)發(fā)方式以填海造地用海等用海類(lèi)型為主。中國海域執法方面，執法檢查次數顯著(zhù)增加，但發(fā)現違法行為次數降幅不顯著(zhù)，顯示出中國加強海域管理、堅決維護國家海洋權益的決心和艱巨使命。

　　海洋強國戰略帶來(lái)哪些機遇？

　　“隨著(zhù)海洋強國戰略的實(shí)施，有必要建立國家海洋發(fā)展狀況綜合評價(jià)體系，從戰略高度和國際視野審視中國海洋發(fā)展動(dòng)態(tài)，為經(jīng)濟社會(huì )各方面提供決策支持，中國海洋發(fā)展指數應運而生�！敝芪凝堈f(shuō)。

　　報告認為，從國際經(jīng)驗來(lái)看，以美、英為代表的世界海洋強國已形成了以生態(tài)系統為基礎的海洋管理體系，在構建海洋管理體系理論基礎的同時(shí)建立起一套完善的海洋管理實(shí)施框架和方法，通過(guò)健全法律法規體系，協(xié)調部門(mén)間、地區間合作機制，開(kāi)展精確的海域區劃，使其海域發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步。

　　與之相比，中國海洋經(jīng)濟發(fā)展雖然取得一定成績(jì)，但較之國際海域發(fā)展狀況，尚存在一定差距，主要表現在過(guò)多考慮經(jīng)濟發(fā)展而忽視生態(tài)環(huán)境保護，各地區發(fā)展水平不均衡，沒(méi)有形成完善的海域管理體系，海洋法律法規體系不健全，戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加強。

　　報告認為，２０１２年，中國將“海洋強國”戰略上升為國家戰略，明確提出要提升海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護海洋權益。這為中國海洋經(jīng)濟實(shí)現快速發(fā)展奠定了基礎。

　　目前中國已經(jīng)建立山東半島藍色經(jīng)濟區、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區、廣東海洋經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區和天津海洋經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)等五個(gè)海洋經(jīng)濟試點(diǎn)區。

　　報告指出，中國五個(gè)海洋經(jīng)濟試點(diǎn)區的建立有效完善了我國海洋發(fā)展戰略格局，維護國家海洋權益，實(shí)現海洋事業(yè)可持續發(fā)展。但產(chǎn)業(yè)結構有待改進(jìn)，管理體系尚待完善，科技投入與產(chǎn)出不協(xié)調等問(wèn)題亟待解決，未來(lái)中國海洋開(kāi)發(fā)依然任重道遠。