粵港澳自貿區破繭面臨三難題
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專(zhuān)家稱(chēng),自貿區功能定位、通過(guò)自貿區獲得什么以及如何調動(dòng)港澳積極性待解
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2013-11-07 作者:記者 孫韶華 實(shí)習生 蔡恬/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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近期,關(guān)于粵港澳自貿區的消息層出不窮,也備受各界關(guān)注。不過(guò),《經(jīng)濟參考報》記者多方采訪(fǎng)后獲悉,雖然廣東省內呼聲很高,但是港澳的積極性并不像外界渲染的那么大,自貿區定位等問(wèn)題目前仍在研究論證階段。專(zhuān)家分析,粵港澳自貿區在近期內獲批的可能性不大! 廣東社科院區域與企業(yè)競爭力研究中心主任、教授丁力對《經(jīng)濟參考報》記者表示,粵港澳自貿區仍然存在待解的三個(gè)難題:首先是戰略定位,自貿區定位是破題的關(guān)鍵;二是廣東想通過(guò)自貿區實(shí)現什么獲得什么;三是怎么調動(dòng)起港澳的積極性。 同時(shí),丁力認為,“在上海自貿區還沒(méi)開(kāi)始總結經(jīng)驗,就馬上全國鋪攤子,我覺(jué)得這種可能性不大,不到萬(wàn)不得已,中央不會(huì )遍地開(kāi)花!币虼,丁力認為粵港澳自貿區在短期內獲批的可能性不大! 事實(shí)上,在上海自貿區獲批之后,一直作為改革前沿陣地的廣東就倍感壓力和焦灼。因此,在原有粵港澳合作和相關(guān)課題研究的基礎上,進(jìn)一步升級推出“粵港澳自貿區”的構想,倒也順理成章。但是,從構想到實(shí)現的道路上,確實(shí)仍存阻礙。 記者注意到,關(guān)于“粵港澳自貿區”的最早官方證實(shí)是在今年9月16日,廣東省省長(cháng)朱小丹在參加“粵港澳合作聯(lián)席會(huì )議”時(shí),對外正式宣布,考慮設立融南沙、前海、橫琴三大平臺為一體的粵港澳自由貿易區。他同時(shí)表示,國家專(zhuān)題調研組已經(jīng)離開(kāi)廣東,將會(huì )向國務(wù)院匯報。 另?yè)䦶V州市發(fā)改委網(wǎng)站消息,就廣東申報粵港澳自貿區相關(guān)工作進(jìn)行調研的國家調研組由商務(wù)部副部長(cháng)俞建華帶隊,由商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關(guān)總署、銀監會(huì )等部門(mén)15人組成。 丁力對《經(jīng)濟參考報》記者表示,粵港澳自貿區,就是要把香港、澳門(mén)被證明行之有效的自由貿易的理念和精神推廣到廣東,具有先行先試的條件。而南沙、橫琴、前海三個(gè)國家級新區,事實(shí)上一直以來(lái)被承載了當地政府過(guò)重的發(fā)展的期望,錯位成了地方經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動(dòng)機,而沒(méi)有真正起到改革的戰略平臺的作用。因此也迫切需要自貿區帶來(lái)的改革和制度紅利。 就粵港澳自貿區的重要參與者香港而言,雖然已經(jīng)表態(tài)參與,但是事實(shí)上并沒(méi)有表現出積極的回應!盎浉郯暮献,一直以來(lái)都是說(shuō)得多做得少,彼此之間的互信仍有待加深!倍×φf(shuō),廣東的轉型升級,讓香港已經(jīng)明顯感覺(jué)有被取代的可能。目前來(lái)看,對粵港澳自貿區,香港更多的還是觀(guān)望,此外還帶有一些擔憂(yōu),擔憂(yōu)自貿區建成之后好處都被廣東拿走了。 暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授封小云4日也在公開(kāi)場(chǎng)合指出,雙邊性質(zhì)的自貿區需要香港的回應。作為成員必須參與制定規則,而非廣東方面的單邊行為!叭绻愀鄄蛔龌貞,廣東自貿區的功能定位要重新思考!薄 封小云還透露說(shuō),廣東與商務(wù)部相關(guān)部門(mén)正圍繞自貿區的功能定位、區域范圍、投資便利化、服務(wù)貿易自由化、區域監管、金融創(chuàng )新和財稅政策、營(yíng)商環(huán)境和體制改革七大專(zhuān)題、94項內容展開(kāi)調研!吧现苓在討論開(kāi)會(huì )”,“恐怕還沒(méi)有那么快有定論”。 在丁力看來(lái),優(yōu)惠政策無(wú)法復制推廣,只有改革經(jīng)驗可以復制推廣。如果廣東能以港澳因素作為前提,同時(shí)承擔起率先探索內地和港澳經(jīng)濟合作的新制度,配合推進(jìn)全國的改革,那么粵港澳自貿區在未來(lái)獲批的可能就會(huì )很大。也只有這樣,廣東的自貿區才有意義。如果只是仿照其他城市的做法,那充其量只是復制。
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