不透明、有黑幕，政府采購不時(shí)處在非議之中，每每動(dòng)搖著(zhù)公眾的信心。為防止權力、關(guān)系、金錢(qián)等“潛規則”染指，江蘇省宿遷市今年引入“集體議事”的民主集中制，彰顯政府采購“陽(yáng)光”效應。
　　今年10月的一天，宿遷市某單位領(lǐng)導找到市財政局分管政府采購的副局長(cháng)王冬梅，提出要將一個(gè)達到公開(kāi)招標額度的項目轉為邀請招標。此類(lèi)情況，王冬梅并不少見(jiàn)，有些單位作為采購方，總是爭取以種種方式規避公開(kāi)招標。
　　不同以往的是，這次王冬梅沒(méi)有急于反駁，而是拿出了市財政局3月份印發(fā)的《關(guān)于規范市級政府采購重點(diǎn)環(huán)節內部工作原則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作原則》)。這一文件明確規定，對于申請改變采購方式的事項，實(shí)行“集體議事”制，由市財政局局長(cháng)擔任組長(cháng)的政府采購領(lǐng)導小組集中會(huì )辦�！�
　　“我向他解釋?zhuān)�政府采購領(lǐng)導小組的組成人員由財政局的政府采購處、監察室、資產(chǎn)管理處，以及采購項目對口處室等多部門(mén)的代表組成。如果該采購項目確實(shí)需要由公開(kāi)招標轉為邀請招標，可以將其列入政府采購領(lǐng)導小組集體議事的日程�！蓖醵�梅告訴記者，聽(tīng)到這個(gè)解釋?zhuān)瑢Ψ酵�意公開(kāi)招標，并表示這樣一視同仁反而讓大家都輕松。
　　與財政局“集體議事”相匹配的是，宿遷市多年來(lái)一直持續不斷地推進(jìn)政府采購的集中招標，并促進(jìn)公開(kāi)招標的公平、公正。早在2008年7月，宿遷在江蘇省率先推行“管采分離”，將政府采購中心職能劃入市招標投標管理辦公室。2011年，該市又開(kāi)發(fā)了在涵蓋政府采購全方式、全流程、全用戶(hù)的電子采購系統，減少人為操作帶來(lái)的干擾。
　　王冬梅介紹，財政局的“集體議事”制就是為了確保政府采購中“凡是符合公開(kāi)招標條件的一律實(shí)行不得以邀請招標、競爭性談判等方式進(jìn)行規避。
　　據了解，《工作原則》實(shí)現了“打散權力”、“鏈式管理”的兩個(gè)新變化。一方面，原本集中在財政局政府采購管理處的各項審批監督權，分散到了資產(chǎn)管理處、預算處、會(huì )計核算中心、財政監督檢查局、紀檢監察室、對口處室等部門(mén)。另一方面，“鏈式管理”實(shí)現了從預算編制、預算執行，到資產(chǎn)管理、監督檢查等四個(gè)方面的融合。
　　“這兩個(gè)新變化是實(shí)行‘集體議事’的前提，權力分散后，管理鏈條上的相關(guān)處室才可能‘有事可議’‘把事議好’�！彼捱w市市長(cháng)王天琦說(shuō)，“‘集休議事’就是要以民主集中制促進(jìn)政府采購中的權力規范運轉�！�
　　“公共財政的精神是讓納稅人的錢(qián)花的合法、花的有效�！蓖醵�梅介紹，“《工作原則》出臺以來(lái)，宿遷市共召開(kāi)10多次政府采購集體議事會(huì )議，研究20多個(gè)重大采購項目，有效杜絕政府采購的隨意操作�！�
　　宿遷市招標投標管理辦公室的數據顯示，以公開(kāi)招標為主的招標采購在該市政府采購總額的占比已從2005年的70%上升到90%以上，資金節約率超過(guò)16%。