央企高工資是分配改革的切入點(diǎn)
日前，有媒體對113家央企及其上市子公司在崗職工年平均工資進(jìn)行整理，發(fā)現2012年央企及其上市子公司共287家在職員工平均工資為111357元，相比2011年平均工資102965元增長(cháng)了8.2%，是私企平均工資的3.8倍。它同時(shí)也提到，央企職工工資的漲幅有減緩的趨勢，然而壟斷企業(yè)的工資仍然遠高于社會(huì )平均工資。
這個(gè)結論并不新鮮，但是持續多年的狀況依然缺乏改變，也說(shuō)明改革的阻力相當強大。國務(wù)院年初發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》也提及兩點(diǎn)：一方面以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)……到2015年，集體合同簽訂率達到80%，逐步解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過(guò)低的問(wèn)題；另一方面，對部分收入過(guò)高行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴格實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。
目前，在收入分配領(lǐng)域亟待解決的突出問(wèn)題包括但不限于央企工資高于私企，其實(shí)還包括：目前國企招聘用人領(lǐng)域有不少潛規則，尤其是進(jìn)入壟斷性國企，長(cháng)官意志、人情因素常常發(fā)揮不正常的作用；國企內部也存在高管與普通職工收入差距過(guò)大的問(wèn)題，而不同行業(yè)國企之間的工資收入也有較大的差距。
國務(wù)院的上述意見(jiàn)發(fā)布后，外界一直期待有更多配套政策，給出具體的操作路徑。日前有媒體援引權威人士的話(huà)稱(chēng)，把初次分配放在重要位置、提高中低收入者收入，將作為收入分配改革突破點(diǎn)，有望在十八屆三中全會(huì )后出臺相關(guān)措施。在我們看來(lái)，這種思路是正確的，但它要成為行之有效的措施，尤其是涉及央企或國企的收入分配改革，還需要注意以下幾點(diǎn)：
首先，調整目前央企高工資是收入分配改革較好的切入點(diǎn)。國有企業(yè)的實(shí)質(zhì)是全民所有，無(wú)論其中的央企還是地方國企，其改革發(fā)展的成果理應讓全民分享，而不是光由企業(yè)職工獨享。我們承認國企職工在國企發(fā)展的過(guò)程中奉獻了智慧和勞動(dòng)，但是他們所獲得的報酬還是應該契合全社會(huì )的發(fā)展水平，尤其是壟斷企業(yè)的工資決不能長(cháng)期高于社會(huì )平均工資。否則，這很可能引發(fā)和積累社會(huì )的不滿(mǎn)情緒，進(jìn)而傷害到國企制度以及政府公信力。
其次，采用漸進(jìn)的工資總額和工資水平調控措施容易被接受。改革總是會(huì )遭遇阻力，無(wú)論它是來(lái)源于利益集團還是部分群眾。要想使得改革成功，都需要采取較妥帖的方案。目前央企平均工資是私企平均工資的3.8倍，并不能就此要求短期內調整到2倍或者持平，激進(jìn)的方案可能引發(fā)新的問(wèn)題。所以，我們可以采取5年或者10年為期，逐漸將央企職工的收入增幅放緩，從而最終與社會(huì )平均水平維持在一個(gè)相對平衡的關(guān)系；對壟斷企業(yè)則可以采取逐步提高利潤上繳比例，將這些資金劃撥到社�；鹬腥�，從而讓全民分享紅利。
其三，涉及央企或壟斷國企的收入分配改革不能局限于職工工資，不少隱形福利、灰色收入也助長(cháng)了這種收入差距，必須同時(shí)加以改革。有些央企的表面工資可能并不會(huì )太高，但是其通過(guò)其他方式轉移給職工的福利待遇總量可能相當驚人。不久前，審計署就通報過(guò)中移動(dòng)集團未將其自2002年起開(kāi)始試行的補充養老保險納入年金管理，同時(shí)還在福利費中為職工購買(mǎi)不記名多用途健身卡，實(shí)際可用于健身、餐飲、購物等活動(dòng)。像這種情況，也需要加強監督管理，防止改革被鉆空子。
與此同時(shí)，還應該啟動(dòng)國企領(lǐng)域的全面改革，完善市場(chǎng)競爭機制和行業(yè)內部競爭機制，擴大民營(yíng)資本的準入。只有將國企與民企放在同一起跑線(xiàn)上競爭，才可能發(fā)揮國企的最大效用，其職工收入也才最具有公平性。即便央企或國企可以保持較有競爭力的工資水平，借以吸引更優(yōu)的人力資源，但它也應該盡力擯除目前存在的用人潛規則，建立平等自由統一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)。另外，完善收入分配制度和稅收調節體系，加強對國企高管和中層管理者的收入管理，也是題中應有之義。只有在這些方面形成全面的配套方案，我們在這一領(lǐng)域的收入分配改革才可能獲得最后的成功。