“堅決糾正唯GDP用人”、“中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效的第二季”、“發(fā)展決不能等同于增加GDP”……梳理近期中國領(lǐng)導人關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的表述,我們不難發(fā)現,“高速增長(cháng)”已經(jīng)與“中國經(jīng)濟”漸漸剝離。不是不能繼續沖鋒,而是必須慢下來(lái)。慢下來(lái),是因為要轉彎——快速轉彎,總有翻車(chē)的風(fēng)險。慢慢過(guò)好這個(gè)彎道,才會(huì )有更好的筆直的路。無(wú)疑,習近平、李克強正在扮演著(zhù)踩剎車(chē)的角色。十八大以后,習近平和李克強的足跡及其表述,處處透露著(zhù)對轉型的渴望與決心。轉過(guò)這個(gè)彎,他們的腳將重新踹向油門(mén)。由此看來(lái),轉型,只是轉彎的一個(gè)經(jīng)濟學(xué)詞匯。
耐人尋味的“新南巡”
2012年12月7日,廣東深圳。
沒(méi)有紅毯和鮮花,也沒(méi)有歡呼雀躍的人群,只有廣東省委書(shū)記汪洋和省長(cháng)朱小丹,他們在等新當選的習近平——這位新晉的總書(shū)記,上任后的首次地方調研選在了這里。深圳、珠海、順德、廣州……這樣的路線(xiàn),幾乎和20年前鄧小平南巡時(shí)的路線(xiàn)并無(wú)二致。
很快,習近平依循鄧小平1992年的路徑的南巡,被外界冠以“新南巡”的稱(chēng)號。
輕車(chē)簡(jiǎn)從的出行方式,加之鄧小平南巡時(shí)的背景,讓外界對習近平的首次考察充滿(mǎn)期待。
“要深化改革!”習近平彼時(shí)回應了上述期待,不僅如此,他進(jìn)一步表達了對經(jīng)濟轉型升級的思考,他要“推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型”,并用素樸的表達闡釋對于轉型的時(shí)機的理解:“誰(shuí)的動(dòng)作慢,誰(shuí)就會(huì )丟失機會(huì ),被甩在后邊。富國之路、富民之路……要有新開(kāi)拓!
值得關(guān)注的是,跟隨習近平珠三角調研的有中央政研室主任王滬寧、時(shí)任中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任朱之鑫、時(shí)任國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉鶴,都是改革和經(jīng)濟領(lǐng)域的“大佬”。隨后不久,劉鶴被任命為中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任,此行習近平對經(jīng)濟領(lǐng)域改革的重視可見(jiàn)一斑。
對此,中國社會(huì )科學(xué)院研究員劉霞輝認為,珠三角是中國經(jīng)濟最活躍的地區之一,經(jīng)濟轉型迫在眉睫,未來(lái)這一地區肯定也要承擔更重的轉型任務(wù),考察首選珠三角合理且必要。
而珠三角的轉型,或許就是中國經(jīng)濟整體轉型的初始點(diǎn)。
中國經(jīng)濟的升級版
經(jīng)受百年一遇全球金融危機沖擊的中國經(jīng)濟如何“爬坡過(guò)坎”,如何實(shí)現2020年全面建成小康社會(huì )的奮斗目標?
3月17日,在當選國務(wù)院總理后的首個(gè)記者發(fā)布會(huì )上,李克強給出了答案。
“要努力去實(shí)現2020年的目標,測算一下,這需要年均增長(cháng)7%的速度,這不容易。但是,我們有有利的條件,有巨大的內需。關(guān)鍵在推動(dòng)經(jīng)濟轉型,把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng )新的活力疊加起來(lái),形成新動(dòng)力,并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節約有新提升,打造中國經(jīng)濟的升級版!崩羁藦姷幕卮鹄硇詤s又不失激情。
中國經(jīng)濟升級版如何打造,李克強選擇以蘇滬作為第一個(gè)考察地。3月28日中午,有網(wǎng)友在微博發(fā)帖稱(chēng)“偶遇總理!”微博地址顯示為上海高橋保稅區四號門(mén)。此刻,李克強正在上港集團大樓的10層天臺憑欄眺望,目之所及是藍天下的上海港,大型裝卸設備和無(wú)數的集裝箱盡收眼底。
這次調研被外界評論為是設立上海自貿區的前奏。
第二天,李克強在上海主持召開(kāi)了部分省市經(jīng)濟形勢座談會(huì ),滬、蘇、浙、皖四省市負責人參加。
在這次會(huì )上,他闡述了“打造中國經(jīng)濟升級版”的理念。從擴大內需、提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益、增加就業(yè)和收入、保護資源環(huán)境、靠制度創(chuàng )新釋放紅利等五個(gè)方面明確了這個(gè)理念的內涵。
也是在這次會(huì )上,李克強特別強調要加快轉變政府職能,向市場(chǎng)放權、為企業(yè)松綁,用政府權力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。
對于李克強這次調研,劉霞輝認為雖然跟習近平的出訪(fǎng)選擇地點(diǎn)有所區別,但其意義和傳遞出的信號是相似的。上海也是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區,中國目前迫切需要尋找一條既保證一定的經(jīng)濟增長(cháng)又可以轉型升級的路線(xiàn),上海無(wú)疑是這次轉型過(guò)程中的“領(lǐng)頭羊”。在其自身積極摸索的基礎上,國家也要給予方向性的意見(jiàn)。
合理區間論的面世
如何保持合理的經(jīng)濟增速,保證較為充足的就業(yè),在經(jīng)濟轉型的戰略背景下,找到“黃金平衡點(diǎn)”無(wú)疑是關(guān)鍵。
6月,李克強到河北調研環(huán)渤海經(jīng)濟區。7月,他去了廣西。在考察后的經(jīng)濟工作會(huì )上,他明確提出,要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠,使經(jīng)濟運行處于合理區間,經(jīng)濟增長(cháng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”,物價(jià)漲幅等不超出“上限”。在這樣一個(gè)合理區間內,要著(zhù)力調結構、促改革,推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。與此相適應,要形成合理的宏觀(guān)調控政策框架,針對經(jīng)濟走勢的不同情況,把調結構、促改革與穩增長(cháng)、保就業(yè)或控通脹、防風(fēng)險的政策有機結合起來(lái),采取的措施要一舉多得,既穩增長(cháng)又調結構,既利當前又利長(cháng)遠,避免經(jīng)濟大起大落。
李克強的河北和廣西之行,被賦予不同的定義。
對于河北及環(huán)渤海地區,定義為中國新的經(jīng)濟增長(cháng)極更為貼切。李克強在調研結束后的經(jīng)濟座談會(huì )上對這一地區寄予厚望,他說(shuō),希望通過(guò)中央、地方、企業(yè)等各方的共同努力,把環(huán)渤海地區打造成為我國經(jīng)濟增長(cháng)和轉型升級的新引擎,要求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要統籌研究環(huán)渤海經(jīng)濟帶規劃。
對于廣西,李克強似乎更注重其對中國西部的影響。聽(tīng)完北部灣開(kāi)發(fā)開(kāi)放規劃的介紹,他說(shuō)廣西是中西部地區唯一有沿海大港的省份,要順應產(chǎn)業(yè)由東向西轉移加快的趨勢,打造我國西南和中南部新的戰略支點(diǎn)。
提高含金量的GDP
考察路上,“創(chuàng )新”之聲以高頻率出現。
8月28日,習近平前往大連船舶重工集團海洋工程有限公司考察。隨后幾天,他還去了大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區的東軟集團(大連)有限公司,中國裝備制造業(yè)集中的老工業(yè)區——沈陽(yáng)市鐵西區等地。
習近平提到,全面振興東北地區等老工業(yè)基地是國家既定戰略,要總結經(jīng)驗、完善政策,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,增強工業(yè)核心競爭力,形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統制造業(yè)并駕齊驅、現代服務(wù)業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,為全面振興老工業(yè)基地增添原動(dòng)力。
11月4日,習近平在長(cháng)沙考察企業(yè)時(shí)指出,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,重點(diǎn)在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、消化過(guò)剩產(chǎn)能,最終要落實(shí)到一家家企業(yè)上。企業(yè)要不斷推進(jìn)科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新。
不論是廣東、上海,還是河北,乃至廣西、東北,在劉霞輝看來(lái),國家領(lǐng)導人選擇這些地區有其必然性——這些地區都是目前中國經(jīng)濟發(fā)展比較活躍的地區。他認為,未來(lái),中國中西部的發(fā)展一定是要高于東部,東部要轉型,會(huì )犧牲一些GDP,若要保持中國經(jīng)濟整體穩定,就要靠這些經(jīng)濟活躍地區的發(fā)展帶動(dòng),也有利于中國各地區經(jīng)濟的均衡發(fā)展。他說(shuō),本屆政府的想法很簡(jiǎn)單,就是把中國經(jīng)濟推進(jìn)可持續發(fā)展的軌道,不再不斷“打點(diǎn)滴”、“施肥料”。
正如習近平在湖南調研時(shí)強調的,我們這么大個(gè)國家、這么多人口,仍然要牢牢堅持以經(jīng)濟建設為中心。同時(shí),要全面認識持續健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(cháng)的關(guān)系,防止把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值,一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。轉方式、調結構是我們發(fā)展歷程必須邁過(guò)的坎,要轉要調就要把速度控制在合理范圍內,否則資源、資金、市場(chǎng)等各種關(guān)系都繃得很緊,就轉不過(guò)來(lái)、調不過(guò)來(lái)。各級都要追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的生產(chǎn)總值,追求有效益、有質(zhì)量、可持續的經(jīng)濟發(fā)展。
(原標題為《習近平李克強考察路線(xiàn)盤(pán)點(diǎn):顯經(jīng)濟轉型軌跡》)