系列報道之三：

　　“農村戶(hù)口更值錢(qián)”：催生“逆城市化”與戶(hù)籍亂象

　　“我在重慶，是農村戶(hù)口，我老婆在湖南，是非農村戶(hù)口，現在結婚后要落到我那里，結果公安局說(shuō)不能落農村戶(hù)口！”網(wǎng)友wuxuqiang18在網(wǎng)上抱怨“辦個(gè)戶(hù)口咋這么難”，隨口的牢騷，竟然引來(lái)過(guò)百位網(wǎng)友的熱烈討論。

　　在以往國民的印象中，城鎮戶(hù)口總是要比農村戶(hù)口更有“含金量”。然而時(shí)至今日，這一狀況已經(jīng)隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展發(fā)生了“逆轉性”的變化。部分地區的農村戶(hù)口，確實(shí)已經(jīng)蘊含了更高的經(jīng)濟利益，也正因為如此，戶(hù)口登記管理工作也出現了種種亂象。

　　農村戶(hù)口更難落

　　農村戶(hù)口轉為城市戶(hù)口，現在有多種途徑。例如在有些地方是購置房產(chǎn)達到一定要求之后就能解決在城鎮落戶(hù)的問(wèn)題；又如有些地方是在當地工作年限達到一定長(cháng)度后就可以轉為城市戶(hù)口——譬如上海，工作7年持有上海居住證就可以轉為上海城市戶(hù)口等等。

　　但是想要從城市戶(hù)口轉為農村戶(hù)口，卻幾乎是一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”，首先要找到愿意接納你的村莊，然后必須經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )同意，并且受到村鎮監督委員會(huì )的監督，之后在相關(guān)材料上加蓋公章。依地域不同，有些地方可能還需要證明自身在城市沒(méi)有工作，并繳納260元戶(hù)籍費。但即使走完了以上流程，仍不一定能夠成功落戶(hù)，大多數情況下，當地公安局戶(hù)政管理部門(mén)不會(huì )批準“非轉農”。

　　農村戶(hù)口“更值錢(qián)”

　　熙熙攘攘，皆為一個(gè)“利”字。

　　出現“農村戶(hù)口比城市戶(hù)口更值錢(qián)”的現象，根本原因還是如今的農村戶(hù)口蘊含著(zhù)更高的經(jīng)濟利益。對于這一現象，有學(xué)者認為，當前的土地制度使得農民難以真正“走出去”和“留下來(lái)”，一些地方的戶(hù)籍改革試點(diǎn)中，甚至出現了原有城市戶(hù)籍人口希望換成農村戶(hù)籍的“逆城市化”現象。

　　“逆城市化”主要源于土地利益。由于過(guò)去發(fā)展城鎮化、工業(yè)化以及“房地產(chǎn)化”，使得近年來(lái)土地大幅升值。為此，很多農民即便身在城市務(wù)工，也不愿意從農村戶(hù)口變?yōu)槌擎倯?hù)口，因為變成城鎮戶(hù)口后就會(huì )失去土地，失去分享土地紅利的機會(huì )。

　　與分享土地紅利相比，可以享受計劃生育優(yōu)惠政策、特定情況下有更多保障功能的新農合等等，倒在其次。

　　戶(hù)口登記管理生亂象

　　“農村戶(hù)口更值錢(qián)”成為當下的流行看法，為公眾帶來(lái)了更多啟示。它或者倒逼中國加快推進(jìn)城鄉一體化改革，或者倒逼中國對土地制度和戶(hù)籍制度進(jìn)行綜合改革。

　　目前，因為土地利益，一些城鎮戶(hù)籍人口千方百計想變成農村戶(hù)口，已經(jīng)出現了一些不良信號。一部分城鎮居民盯上了有升值空間或者即將被城鎮化覆蓋的農村土地，寄望轉為農村戶(hù)口而獲得更多經(jīng)濟利益。

　　2010年在浙江義烏發(fā)生的195名公務(wù)員戶(hù)口“非轉農”事件，其核心即是如此。當地民間所流傳的“義烏一個(gè)農村戶(hù)口價(jià)值百萬(wàn)”的說(shuō)法，其實(shí)說(shuō)的是農村戶(hù)口所能帶來(lái)的土地利益價(jià)值百萬(wàn)。

　　凡此種種，催生了一些違法亂紀行為，譬如通過(guò)非法手段擁有“雙重戶(hù)口”等。而類(lèi)似于此的戶(hù)口登記管理亂象，將加劇公眾的焦灼感。