因為有明顯的社會(huì )正義指向，收入分配改革的成敗還將關(guān)系到公眾對“改革”本身的判斷，關(guān)系到中國改革的“大氣候”。如收入分配調整能有效有力推進(jìn)，就相當于重申了改革的制度目標和價(jià)值指向，也會(huì )起到在改革的異議者那里為改革“正名”的效果。

　　改革的呼聲因為黨的十八屆三中全會(huì )的臨近而再次高漲。10月28日有媒體報道，把初次分配放在重要位置、提高中低收入者收入，將作為收入分配改革突破點(diǎn)，有望在十八屆三中全會(huì )后出臺相關(guān)措施。

　　“收入分配改革”曾是上一屆政府任內一件大事，去年此時(shí)，輿論對它的熱議程度絕對不亞于現下對國研中心“383改革方案”的討論。國務(wù)院《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》于今年二月公布，“合法收入得到有力保護，過(guò)高收入得到合理調節，隱性收入得到有效規范，非法收入予以堅決取締”的原則確立。但是之后，關(guān)于其進(jìn)程和成果，媒體則鮮有呈現。

　　收入分配改革實(shí)際上是經(jīng)濟改革、政府改革、社會(huì )改革的交叉點(diǎn)，其復雜性和重要性都在于此。具體的單項改革，如金融改革、財稅改革、政府轉型都可以在這里合流，而宏觀(guān)上操控政治經(jīng)濟體制改革的大盤(pán)則可以從這里切入。但反向來(lái)看，也正因為它的目標本身就隱含著(zhù)對現有制度環(huán)境的重建，它不會(huì )像具體的、單線(xiàn)改革那么容易運用“制度空間”，那么容易被現有體制兼容。八年久孕未產(chǎn)、執行中又被普遍預測“遭遇阻力”“深水博弈”，正是源自于此。

　　很明顯的一點(diǎn)是，收入分配已經(jīng)成為現在若干經(jīng)濟社會(huì )改革的深層掣肘。以擴大內需為例，沒(méi)有城鎮居民尤其是低收入群體收入的增加，就沒(méi)有消費需求的釋放，刺激消費的政策就容易無(wú)的放矢;以推進(jìn)城鎮化為例，沒(méi)有對貧富分化的約束，沒(méi)有收入差距的縮小，就談不上城鄉二元結構的打破，“人的城鎮化”就很難找到落點(diǎn)。在中國經(jīng)濟調結構、穩增長(cháng)的訴求下，這項改革直接影響著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟政策發(fā)揮效用的空間。

　　除此之外，因為有明顯的社會(huì )正義指向，收入分配改革的成敗還將關(guān)系到公眾對“改革”本身的判斷，關(guān)系到中國改革的“大氣候”。一直以來(lái)，始終有聲音認為，中國改革在帶來(lái)經(jīng)濟奇跡的同時(shí)，也造成了社會(huì )不公和貧富分化，催化了權力腐敗和道德式微。這樣的判斷和觀(guān)感削弱了改革的共識，甚至將改革的合理合法性問(wèn)題推到了前臺。在異常艱難的“深水區”，如收入分配調整能有效有力推進(jìn)，就相當于重申了改革的制度目標和價(jià)值指向，也會(huì )起到在改革的異議者那里為改革“正名”的效果。

　　收入分配改革的直接目標是“提低、擴中、控高”，但理順收入分配機制還包含著(zhù)一些隱性的命題：將公共資源出讓機制透明化，嚴密監管自然壟斷行業(yè)，加快政府職能轉變，甚至制度化反腐都是其中重要內容。正因如此，它的輻射性不僅限于收入分配領(lǐng)域，其社會(huì )正義的原則如能貫徹，將有助破除很多領(lǐng)域的深層壁壘。輿論對這項改革的再次聚焦，也表明了，這是改革進(jìn)程中絕對繞不過(guò)去的命題。