十八大以來(lái)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略
十八大以來(lái)開(kāi)放型經(jīng)濟體制改革述評
2013-11-10   作者:王希、劉錚  來(lái)源:新華網(wǎng)
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    十八大以來(lái),我國努力適應經(jīng)濟全球化的新形勢,不斷探索對外開(kāi)放新路子,建立中國(上海)自由貿易試驗區,進(jìn)一步改善外貿發(fā)展的制度和政策環(huán)境……一系列重要舉措將擴大開(kāi)放與體制改革相結合,為下一步中國經(jīng)濟發(fā)展注入了新的強勁動(dòng)力。
    打造提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平“試驗田”
    9月29日上午,中國(上海)自由貿易試驗區在各界矚目中正式掛牌成立。從誕生之日起,上海自貿試驗區就被外界視為我國下一步深化改革擴大開(kāi)放的“風(fēng)向標”和“試驗田”。
    如今自貿區啟航已“滿(mǎn)月”,一系列改革措施平穩扎實(shí)落地、積極效應初步顯現:
    --推進(jìn)外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式。負面清單以外的領(lǐng)域,按照內外資一致原則,由核準制改為備案制,首月辦結外資新設企業(yè)21家,平均注冊資本2500萬(wàn)美元,是去年同期的7倍。
    --貿易監管模式創(chuàng )新起步,企業(yè)試點(diǎn)“先入區、后報關(guān)”,貨物入關(guān)時(shí)間可縮短兩至三天,物流成本平均降低10%。
    --包括金融等服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域擴大開(kāi)放,一批國際知名企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)、加速“搶灘”。
    --推進(jìn)工商登記與商事登記制度改革銜接,申辦企業(yè)所需時(shí)間大大壓縮。
    中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍認為,上海自貿試驗區以制度創(chuàng )新為核心,是過(guò)去30多年對外開(kāi)放的升級版,有利于國內建立與國際貿易投資趨勢相一致的規則體系。同時(shí),負面清單等措施體現了政府管理思路的巨大轉變,有助于更好地厘清政府和市場(chǎng)的邊界,激發(fā)企業(yè)活力。
    商務(wù)部部長(cháng)高虎城說(shuō),建立中國(上海)自由貿易試驗區將為全面深化改革和進(jìn)一步擴大開(kāi)放,實(shí)現制度創(chuàng )新探索新途徑、積累新經(jīng)驗,對激發(fā)經(jīng)濟活力、創(chuàng )造制度紅利具有十分重要的意義。
    統籌多邊、雙邊、區域開(kāi)放合作
    經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間、九輪談判,2013年7月6日,中國與瑞士商簽的自由貿易協(xié)定終于修成正果。
    這一協(xié)議是我國與歐洲大陸國家簽署的首個(gè)自貿協(xié)定,也是近年來(lái)我國對外達成的水平最高、最為全面的自貿協(xié)定之一,不僅零關(guān)稅比例高,而且涉及環(huán)境、勞工與就業(yè)合作、知識產(chǎn)權、政府采購信息交流、競爭等諸多新規則。
    專(zhuān)家認為,我國在傳統自貿協(xié)定中很少涉及規則問(wèn)題,國際上也沒(méi)有統一規則可以借鑒。我國此次在這一領(lǐng)域的大膽探索,表現了參與國際規則制定的積極態(tài)度,也為將來(lái)與發(fā)達經(jīng)濟體進(jìn)行類(lèi)似談判積累了寶貴經(jīng)驗。
    除了中瑞自貿協(xié)定外,今年以來(lái)我國還與冰島簽署了自由貿易協(xié)定,最近又與東盟領(lǐng)導人商議打造中國-東盟自由貿易區升級版。同時(shí),中澳、中韓、中日韓自貿區談判以及《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》均有不同程度進(jìn)展。
    雙邊、區域經(jīng)貿合作的穩步推進(jìn),深化了我國與貿易伙伴的關(guān)系。統計顯示,今年前三季度,我國對東盟、智利、巴基斯坦等9個(gè)與我國簽有自貿協(xié)定的國家和地區合計進(jìn)出口增長(cháng)17%,高出同期外貿進(jìn)出口整體增速9.3個(gè)百分點(diǎn)。
    值得注意的是,盡管當前以多哈回合談判為代表的多邊貿易體制陷入停滯,但中國是多邊體制堅定支持者的立場(chǎng)始終沒(méi)有改變。商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判代表鐘山說(shuō),不斷發(fā)展的區域和雙邊貿易安排是多邊貿易體制的有益補充,中方樂(lè )見(jiàn)其成,但區域和雙邊貿易安排不能取代以世界貿易組織為首的多邊貿易體系。
    改善外貿發(fā)展的制度和政策環(huán)境
    今年以來(lái),制約我國外貿發(fā)展的困難增多,外貿增速一度明顯放緩。7月下旬國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺了一攬子推動(dòng)進(jìn)出口穩定發(fā)展措施,其中包括通關(guān)模式改革、暫免出口商品法定檢驗費用等在內的多項舉措8月份起陸續“落地”,使得很多企業(yè)感到商業(yè)環(huán)境有所改善。
    10月29日,青島至尊海珍品公司的3個(gè)裝有進(jìn)口海鮮的冷凍集裝箱剛剛被卸出船艙,即被海關(guān)放行,實(shí)現零時(shí)差審核通關(guān)。這家公司進(jìn)出口部部長(cháng)孫愛(ài)玲說(shuō):“我們海鮮品加工企業(yè)最擔心產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)問(wèn)題。海關(guān)實(shí)行通關(guān)無(wú)紙化改革后,電子單據實(shí)現即時(shí)傳遞、即時(shí)通關(guān),企業(yè)通關(guān)風(fēng)險和成本大為降低!
    面對國內要素成本上升,傳統競爭優(yōu)勢弱化的情況,商務(wù)部等部門(mén)引導企業(yè)加快發(fā)展方式轉變和結構調整,鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入,提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢,同時(shí)建立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),積極開(kāi)拓新興市場(chǎng),促進(jìn)加工貿易轉型升級和梯度轉移。
    海關(guān)總署8日公布的數據顯示,10月份我國進(jìn)出口總值3397億美元,同比增長(cháng)6.5%,延續了三季度以來(lái)的企穩態(tài)勢!拔覀冇行判慕(jīng)過(guò)艱苦努力,實(shí)現全年外貿穩定發(fā)展和轉型升級的預期目標!鄙虅(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)說(shuō)。
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